煤矿安全监管“双随机一公开”信息系统的构建

为了提高现有的煤矿安全监管体系的公平公正性及监管效率,将"双随机一公开"机制应用于煤矿安全监管体系,建立了包含基础数据层、应用层、表现层和访问层4层逻辑架构的煤矿安全监管平台,完善了监管专家管理、监管煤矿管理、监管重点项目选择及监管信息公布等功能架构,提出了重点内容监管、检查问题追踪和监管专家评级等煤矿安全监管3项系统运行核心机制。结果表明:煤矿安全监管"双随机一公开"信息系统能够实现安全检查的"双盲"、监管专家的动态调整、煤矿安全检查内容的针对性,为"双随机一公开"制度在煤矿安全监管领域推广应用提供参考。

档案工作中“双随机一公开”行政执法模式的应用与探讨——以广西壮族自治区的实践为例

“双随机一公开”是政府管理方式的改革创新,是落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署的重要举措。将这一举措引入档案行政执法工作中,可较好地解决档案部门开展行政执法工作存在的检查“任性”、执法不公、执法不严、执法程序不规范等问题,对提升档案行政执法的公平性、规范性和有效性起到促进作用。本文通过研究广西档案部门推进“双随机一公开”行政执法模式采取的措施、取得的成效及存在问题,有针对性地提出完善“双随机一公开”档案行政执法模式的对策,以期有效推进档案工作“依法治档”的治理体系和治理能力的提升。

煤矿安全监管工作中“双随机一公开”信息系统的构建研究

为使当前煤矿安全监管效率更高、更公平、更公正,构建了煤矿安全监管“双随机一公开”信息系统,介绍了该系统中“双随机一公开”的主要内涵,探讨了该系统的主要构建思路,提出了该系统的逻辑架构与功能架构,指出了该系统的主要运行机制,以供煤矿安全监管参考。

陕西省教育厅关于印发《陕西省中小学幼儿园校园安全“双随机一公开”检查实施办法》的通知

陕教规范[2019]3号各设区市、韩城市、神木市、府谷县、杨凌示范区教育局,西咸新区教育卫体局:为进一步贯彻落实中省近年来出台的一系列关于中小学幼儿园校园安全管理政策措施,强化落实管理责任和事前监管,切实把'安全第一、预防为主、依法管理、各负其责'的工作方针落到实处,现将《陕西省中小学幼儿园校园安全'双随机一公开'检查实施办法》印发给你们,请认真做好贯彻落实。

空间业务行政许可事项“双随机一公开”监督检查技术工作概述

近期,工业和信息化部发布了《工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法》《无线电频率使用和在用无线电台(站)监督检查暂行办法》等一系列文件,进一步规定开展监督检查无线电频率使用情况和在用无线电台(站)的相关工作。文章主要介绍空间业务类频率和台(站)行政许可事项“双随机一公开”检查的背景、流程及关键事项。

《上海市人民政府贯彻<国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意见>的实施意见》的政策解读

"双随机、一公开"监管,是市场监管方式的改革创新,是深化"放管服"改革的重要举措.国务院于2019年1月27日下发《关于在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的意见》(国发[2019]5号)后,按照市领导有关指示,由市市场监管局牵头,会同相关部门起草了《上海市人民政府贯彻<国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的意见>的实施意见(送审稿)》(以下简称《实施意见》)。

关于在玉溪市林草资源管理中推行“双随机一公开”监管工作的思考

机构改革后玉溪市林草部门监管任务艰E,通过结2020年玉溪市林草系统“双随机、一公开”监管工作存在的问题,提出了一些在玉溪市林草资源管理中推行“双随机、一公开”监管全覆盖的建议,希望林草工作切实做到监管到位、执法必严,实现林草工作治理能力现代化。

“双随机、一公开”监管历史沿革与工作实务探讨

通过梳理“双随机、一公开”监管概念的提出、发展、推广过程,展示其历史沿革。结合《直属海事系统“双随机、一公开”监管实施办法》及与一线执法人员的交流情况,分析实务层面存在的疑点,并针对性提出工作建议,为更有效地实施“双随机、一公开”监管提供参考。

地方证监局一线监管与审计师执业质量——基于“双随机、一公开”检查的证据

本文以证监会公告〔2015〕25号的发布为契机,考察地方证监局一线监管能否对个体审计师的执业行为发挥治理效应。研究发现,“双随机、一公开”地方证监局现场检查显著提升了被监管个体审计师的执业质量,且审计师行业专长水平越高这种影响越显著,该结论经稳健性检验后依然成立。进一步分析发现,证监局一线监管具有溢出效应,且监管效应在国有企业样本中更明显。本文结论对于重视地方证监局作为一线监管主体的积极作用,推动党的十九大报告提出的“创新监管方式”和“促进多层次资本市场健康发展”具有重要启示。

基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管效能分析

为科学分析信用风险分类和“双随机、一公开”监管融合运用效能,设计了关于企业、基层执法人员、协会(商会)、社会公众等调查问卷,开展了针对性的问卷调查,分析了调查结果。本文总结了信用风险分类和“双随机、一公开”监管融合运用情况,指出了“双随机、一公开”监管中存在的问题,提出了强化信用风险管理、持续加大工作力度、不断创新抽查模式、制定分层级抽查事项库、优化联合部门数量等改进建议。

“双随机、一公开”监管理念科学性试析

“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革、强化事中事后监管的一项重要举措,既是一种监管模式的创新,也是一种监管理念的创新。随着“双随机、一公开”监管实践的深入,这一监管理念的科学性日益凸显。文章从守法推定、机会平等、行政公开三个方面论述了“双随机、一公开”监管理念的科学性和进步性,以期为更好开展此项工作提供理论支撑。

基层“双随机、一公开”监管模式实践与研究——以山西省浑源县市场监督管理局为例

“双随机、一公开”监管模式是市场监管理念和方式的重大创新,也是深化“放管服”改革的有力举措。目前,“双随机、一公开”监管模式在基层实践中取得了较好效果,但仍存在抽查意识不强烈、责任划分不清晰等问题,亟待着力突破,以提升市场监管工作效能。

基于数据分析的“双随机、一公开”消防监管模式现状调查及对策建议

推广“双随机、一公开”监管工作是国家“放管服”改革的一项重要举措,是消防部门创新监管方式的一项重要内容。基于对全国“双随机、一公开”消防监管信息系统运行数据的研判,客观深入地介绍“双随机、一公开”监管模式在消防监管工作中的运行现状,并分析存在的问题。从加强消防监督检查对象名录库和检查人员名录库建设,拓展“双随机、一公开”消防监管工作的范围,加强基层消防救援大队内部机构建设等方面提出了有针对性的对策和建议。

海事管理机构“双随机、一公开”监管模式的现状与建议

分析了海事执法领域“双随机、一公开”模式的监管现状,对海事领域“双随机、一公开”监管的困点、难点深入分析,即既要强化“互联网+监管”与事中事后监管工作高度融合,又要强化依法行政,全面厘清部门监管职责边界,建立健全以“双随机”为基础、“重点监管”为补充的并行监管机制,从把握监管重点、配备执法力量、整合信息平台、落实政务公开配套机制等举措,改进海事执法工作形式,以适应新时代海事发展的需求。

建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的思考

分析消防监督检查实行"双随机、一公开"制度的可行性,提出完善消防法规,健全单位消防安全管理标准,建立单位消防安全大数据平台,建立消防监督检查名录库,实行定向和不定向两种抽查方式,公开公示抽查情况和查处结果,纳入政府企业信用信息管理等机制。

对完善“双随机、一公开”监管模式的思考

在市场监管领域全面推行"双随机、一公开"监管模式,是党中央、国务院作出的重大决策部署。研究发现,"双随机、一公开"监管模式在经历"探索-推广-成熟"阶段后,由单部门抽查过渡至多部门联合抽查,虽形成监管抽查合力,但因监管机制与信息化建设不完善,易出现抽查流程不规范、责任划分不明确等问题。为使监管效能最大化,研究认为应在抽查细则常态化调整、市场监管队伍建设以及创建监管信息平台等方面着力突破。

浅议“双随机、一公开”食品安全监管方式

目前,“双随机、一公开”食品安全监管方式,在一定程度上限制了食品安全检查的随意性,提高了食品安全监管的公平性,但也存在如下问题:“双随机”的公正性有待提高,随机抽检工作留痕不足,抽检对象名录库信息滞后,“一公开”要求缺乏细化。但是,大数据的发展为“双随机、一公开”监管方式的优化提供了契机。利用大数据,在建库时缜密设定筛选条件,加强事中事后的监管留痕,实时更新名录库信息,完善公开方式,可以实现“双随机、一公开”公开公正、科学高效的价值目标。

鹤壁市2017-2019年学校卫生“双随机一公开”抽检结果分析

"双随机一公开"是国务院在全国行政执法领域推行的新型监管模式,指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。"双随机一公开"是行政执法监管的发展趋势,推动了监管模式的改变,提升了执法效率,实现了科学高效的监管目的。

快递业“双随机、一公开”风险分级监管策略研究

针对快递企业风险水平参差不齐、监管工作平均用力的问题,围绕“双随机、一公开”监管方式,构建监管部门和快递企业的博弈模型,求解纳什均衡,对企业的风险分级特征以及分级监管策略进行分析。结果表明:自身风险水平和未来风险偏好是快递企业重要的风险分级特征,前者表现为违规生产程度,后者表现为贴现因子大小;企业贴现因子高于某一阈值时,才可控制企业的违规行为,且贴现因子与抽查频次成正相关,该阈值与检查覆盖度、行政处罚力度“、一公开”力度成负相关;在纳什均衡下,高风险企业的安全生产概率与抽查比例呈正相关,与检查覆盖度呈负相关;而低风险企业正好相反。最后,提出了针对快递企业风险分级监管的策略建议。

“双随机、一公开”监管模式的治理逻辑与优化路径

基于“治理逻辑—现实问题—优化路径”分析框架,可以深入理解我国推行“放管服”改革和着力推进政府职能转变进程中“双随机、一公开”监管模式的实践效果。从发展缘起上看,“双随机、一公开”监管模式遵循着“初步探索—逐步推广—逐渐成熟”的发展逻辑;从动力来源和目标导向上看,“双随机、一公开”监管模式呈现推力与拉力间的互促逻辑、政府与市场的互惠逻辑。当前“双随机、一公开”监管模式仍然面临着监管职责边界不清晰、抽查结果分析运用不规范、随机抽查规则和标准体系不健全、执法队伍建设与新型监管需求不匹配、智能平台构建不完善等现实问题,为推进新型监管模式向纵深发展,还需从多种监管机制衔接、构建抽查结果分析运用机制、执法队伍建设、智能监管平台建设等方面进行改革。