论依法惩治“台独”顽固分子及其关联方

当前,我国惩治“台独”顽固分子及其关联方的法源丰沛。由《宪法》作为根本法,以《反分裂国家法》《刑法》《刑事诉讼法》等基本法律为基础,以《国家安全法》《反间谍法》《出境入境管理法》《反外国制裁法》等为支撑的惩治“法律束”日趋成型。但审视现实,发现现行的法律规范仍存在惩治法律供给呈现一定程度粗疏、不同惩治法律间的协同共治未能达成、惩治法律的适用尚存规范化空间等问题。新形势下,应优化惩治“台独”顽固分子及其关联方的法律供给、实现惩治法源间的协同共治、规范惩治法律的适用,以应对愈加猖獗的“台独”分裂活动及后续加大惩治“台独”顽固分子及其关联方的现实需求。

追究“台独”顽固分子刑事责任制度安排的法理阐释

可从“何以惩治”“惩治何人”“惩治何事”“如何惩治”四个方面对《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》(以下简称《意见》)展开法理阐释,进一步理解《意见》的效力基础、惩治对象、惩治事项和惩治程序,以回应实践中对《意见》的认识不足与敌对攻讦。就效力基础而言,一个中国原则为中央政府行使对台司法管辖权提供了法理依据,通过追究“台独”顽固分子刑事责任,能够破除“事实台独”谬论,塑造“法理统一”叙事。就惩治对象而言,必须将广大台湾同胞与极少数“台独”顽固分子相区分,充分认识到广大台湾同胞是内地反“台独”法律措施的保护对象;必须将发挥不同作用、存在不同表现的“台独”顽固分子相区分,以落实罪责刑相适应原则,瓦解、分化“台独”分裂势力。就惩治事项而言,应明确任何图谋将台湾地区从中国分裂出去的行为都是“台独”分裂活动,而其中“政治台独”“法理台独”“倚外谋独”和“渐进式台独”分裂活动则是应着重惩治的犯罪活动。就惩治程序而言,应全面落实《刑事诉讼法》确立的追究刑事责任的法治要求,凸显追究“台独”顽固分子刑事责任活动的国内法治定位,还应充分理解适用缺席审判程序所能发挥的宣告与制裁的双重功能。

以法律手段精准打击“台独”顽固分子及其支持者研究

以法律手段精准打击“台独”顽固分子及其支持者,是贯彻全面依法治国方针、以法治方式开展对台工作、优化营商环境的要求,也是遏制“台独”新态势的重大举措,其依据是《宪法》《反分裂国家法》《反间谍法》及《刑法》的相关规定,以及联合国2758号决议等。“台独”顽固分子是指坚持“台独”立场、发布“台独”言论、实施谋求“台独”行为,性质恶劣,情节严重或造成较大影响的个人或组织;其“支持者”是指明知是“台独”顽固分子,仍直接或间接予以各种方式支持的个人或组织。应以立法形式明确“台独”顽固分子及其支持者的含义,及对其打击的措施,并由相关职能部门组成专门机构,记录并公布“台独”顽固分子清单,依法予以惩治。同时,考虑到两岸关系的特殊情况,现阶段此类案件可适用刑事诉讼法中的缺席审判程序以及犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件没收违法所得程序等特别程序。