激活农村土地要素 统筹城乡融合发展——濮阳市集体建设用地与国有土地“同地同权同价”改革探索

我国实行土地的社会主义公有制,推动集体建设用地和国有土地“同地同权同价”,赋予集体建设用地完整的权能,对统筹城乡融合发展、加快构建新发展格局具有十分重要的意义。近年来,濮阳市围绕集体建设用地和国有土地“同地同权同价”,积极改革探索,为进一步激活农村土地要素、统筹推进城乡融合发展贡献自然资源力量。

坚持同权同价 构建城乡统一的建设用地市场体系

土地是农业最重要的生产资料,是农民赖以生存和发展最基本的物质条件。农村土地制度改革是深化农村产权制度改革不可回避的迫切任务。允许农村集体经营性建设用地入市是新《土地管理法》的一个重大突破,新《土地管理法实施条例》也对其相关规定进行了细化,主要目的是建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划、用途管制和依法取得前提下,推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价同责。

同地同权:集体建设用地使用权赋权研究

集体建设用地改革确立了"同地同权"的目标。新修订的《土地管理法》增加"集体经营性建设用地使用权",旨在推动集体与国有的建设用地"同权"。但集体建设用地使用权的法律规定较少且体系混乱、语义模糊,使得"同权"流于表面。以"同地同权"为赋权目标,应明确"同权"的内涵和"同地同权"的内在要求。为实现"同地同权",就要通过构建城乡统一的建设用地使用权三层权利体系,明确集体建设用地使用权设立标准和客体范围,建构统一的建设用地使用权权能规范。

论构建城乡统一的建设用地市场体系——兼论“同地、同权、同价、同责”的理论圈层特征

研究目的:探讨城乡统一建设用地市场体系构建中“同地、同权、同价、同责”的内涵及实现路径。研究方法:理论分析法、观点比较法。研究结果:(1)“同地、同权、同价、同责”是城乡统一建设用地市场体系构建的目标,体现了城乡建设用地市场配置的核心内涵;(2)目前实践中存在着较为突出的选择性“同地”、限制性“同权”、约束性“同价”、过度性“同责”等问题;(3)“同地、同权、同价、同责”所体现出的理论内涵、实现路径、目标内涵等都具有相互关联的圈层性特征。研究结论:(1)以国土空间用途管制为依据,形成规划同地、城乡同地、发展同地“三同地”机制;(2)以各类土地产权权益平等为准则,构建结构同权、权能同权、安全同权“三同权”机制;(3)以市场决定为基准,探索制度同价、市场同价、同地同价“三同价”机制;(4)以合理承担为支撑,筑就差别同责、生计同责、服务同责“三同责”机制。

中国碳排放权交易市场发展现状与展望

碳排放权交易机制作为全球各国控制温室气体排放的重要手段之一,由于其良好的政策兼容性、金融衍生性,在全球发展势头强劲。从政策制度的完善、全国性及区域性碳市场交易现状、自愿减排市场现状三方面对中国碳市场发展现状进行分析,并综合考虑国际成熟碳市场发展经验、国家政策动向等因素,对中国碳市场未来发展趋势进行展望:中国碳市场扩容是必然趋势,电解铝、水泥和钢铁将依次纳入碳市场;配额总量将不断下降,拍卖比例预计将达到5%;预期碳价“十四五”升至80~100元/吨左右,“十五五”升至130~200元/吨;电力市场与碳市场协同统筹发展是必然选择;碳市场和碳税联合使用将是未来政府控排管理的主要方式。从宏观和微观两个层面提出适时稳步扩大碳市场覆盖范围、不断提高配额拍卖比例、系统构建企业内部碳核查与信息披露机制以强化碳管理效能与透明度等发展建议。

解读土地新政下的“同地同价”原则——基于权利的视角

"同地同价"原则的提出可以有效地遏制土地财政、保障农民的合法土地利益。"同地同价"原则体现了农民集体土地所有权与国家土地所有权的平等,体现了对农民生存权和发展权的尊重,但没有体现对农地外部效益的补偿。土地发展权是"同地同价"原则的权利源泉,建议我国在土地权利体系中引入土地发展权。

同地同权同价质疑：《土地管理法》47条与55条之逻辑关联

在《土地管理法》修改和《农村集体土地征收补偿条例》的制定中,农村土地征收补偿标准皆是争议的焦点问题之一,其中"同地同权同价"得到了广泛认同。然农业用地和集体建设用地的使用用途本有区别,不同权能自然不能同价;同时,城市建设用地市场存有工业用地、住宅用地、商业金融服务用地等多个价格,按照何种市场价格补偿亦有争议。在土地用途管制制度的背景下,应当坚持继续按照原使用用途进行补偿,同时需明确农业用地和建设用地的不同补偿标准。

基于阶梯碳价和自适应分时电价的电动汽车有序充电

将阶梯碳价与分时电价的耦合关系进行内联,提出了一种基于阶梯碳价和自适应分时电价的电动汽车有序充电策略。利用蒙特卡罗方法生成电动汽车的无序充电场景;建立阶梯碳价模型和自适应分时电价模型;以电网日负荷均方差最小、电动汽车用户充电总成本最小和发电商碳交易成本最小为目标函数,建立电碳双定价机制下的电动汽车有序充电模型,并采用带精英策略的快速非支配排序遗传算法(NSGA-Ⅱ),结合熵权逼近理想解排序(TOPSIS)模型求解Pareto解集的最优折中解;对4种碳交易机制下的优化结果进行对比分析。仿真结果表明,在有奖励阶梯碳价和自适应分时电价机制下电网负荷波动平抑效果最佳且发电商碳交易成本最小,验证了所提模型的合理性和可行性。

集体土地“同地同价同权”浅析

集体土地"同地同价同权"是消除城乡差距,实现城乡统筹的基础条件,目前我国的土地制度制约了集体土地实现"同地同价同权",因此导致了农村集体和农民的合法权益难以得到有效保障的情况屡屡发生。本文对制约集体土地"同地同价同权"的内在原因进行了分析,指出了实现集体土地"同地同价同权"的重要意义,并立足于解决我国城乡差距主要矛盾的视角,提出了对集体土地"同地同价同权"发展前景的看法。

全国碳排放权交易市场第二个履约周期运行情况及相关政策建议

全国碳市场第二个履约周期为两年,控排企业须于2023年12月31日前完成2021、2022年度配额清缴。受履约工作安排、市场供求关系等因素影响,全国碳市场第二个履约周期碳排放配额价格、成交量均呈现先平稳后上涨的趋势。在第二个履约周期,全国碳市场建设稳步推进,碳市场发展态势整体向好,市场运行情况基本符合碳市场建设初期的阶段性特征,但仍存在配额分配及时性有待提升、配额结转机制有待明确、市场结构单一、尚未与绿色电力市场有效衔接等问题。建议在国家层面尽早明确配额分配和结转机制,有效引导市场预期;增加碳市场交易主体和交易品种,提升市场活跃度;加强环境权益市场联动,增强政策工具协同性。同时在企业层面加强碳排放数据管理,为参与碳市场提供数据支撑;加强碳市场交易管理,高质量完成碳市场履约要求;加强碳资产开发管理,实现企业碳资产的保值增值。

土地征收补偿之同地同价的理性分析

土地征收是社会经济发展的客观需要。然而,补偿标准因征收目的和土地用途不同而有巨大的差异,造成同地不同价现象的广泛存在。理论构架和法律原则性规定下的公共利益、合理补偿作为规范政府土地征收权的阐述虽然已经相当清晰,然而,如何具体保障被征地者权益的路径在于同地同价原则。基于此,分析同地同价原则的概念并进一步提出其实现的路径。

同地同价政策对水利工程土地补偿补助费用的影响

选取具有代表性的24个拟建大中型水利工程为样本,计算比较同地同价法和现行的16倍法2种补偿标准下的土地补偿补助费用,研究同地同价政策对水利工程土地补偿补助费用的影响,详细分析采用同地同价法后,不同区域、不同省(区)、不同工程类型、不同土地用途补偿标准的变化。结果表明,同地同价法较16倍法土地补偿标准总体提高73%,其中其他土地、草地、水域及水利设施用地增幅较大,塘地、耕地、园地增幅较小。

上市公司控股权溢价研究

本文从实证角度对1997—2001年我国上市公司非流通控股权交易溢价及其影响因素进行分析。研究显示 :在上市公司股权交易中 ,控股权交易的平均溢价水平与一般股权的平均溢价水平存在显著差异。股权交易主导因素、股权流动性与结构对控股权的溢价水平产生影响 ,由政府主导的控股权交易溢价水平通常小于市场主导的溢价水平 ;而上市公司控股权交易的溢价水平与上市公司的净资产、总股本规模大小和交易比重的高低呈反比 ;此外 ,流通股市价。

配股权对询价效率影响的博弈分析

对拥有配股权的承销商和两种极端报价的询价对象在询价过程中的行为进行分析,进而建立起一个动态的博弈模型.基于该模型,寻求配股权影响程度,抑价率水平目标和询价区间之间的均衡关系.博弈及数理分析表明,通过赋予承销商相应的"配股权"剔除在询价过程中询价对象的极端报价,可以达到特定的抑价率水平,从而提高询价效率.

论土地征收中的同地同价补偿

土地征收中的公正补偿,要求对各类土地财产实行平等待遇,也就是所谓的同地同价补偿,即在规划管制下,只要土地的现状用途相同、区位相当、条件相似,对其补偿水平就应当一致。目前,我国农用地补偿标准低,与此同时,有的地方对集体农用地和国有农用地实行不同的补偿办法和标准,存在同地不同价的问题。在建设用地补偿上,农村集体建设用地和城镇国有建设用地适用不同的法律法规,实行不同的补偿办法,普遍存在同地不同价的不平等待遇问题。未来必须通过稳步开放集体建设用地流转市场,逐步缩小征地范围,统筹协调和改革完善国有土地和集体土地征收补偿办法,建立国有土地和集体土地同地同价的公正补偿制度。

考虑保留价影响报价策略的碳排放权拍卖模型

以碳排放权初始分配为背景,构建了单一价格下非对称私人估价碳排放权拍卖模型。分析了模型在预防竞买人"串谋"方面的有效性,给出了拍卖人的最佳分配策略和竞买人的均衡报价策略,重点研究了拍卖人设置保留价对均衡结果的影响。具体地,首先基于竞买人报价策略不变假设来分析保留价对拍卖收益等变量的影响;其次讨论报价策略可变时不同变化方案下的拍卖收益和成交价、量的改变方向与幅度,并把报价策略不变与可变的情况进行对比。最后,结合"十二五"期间安徽省碳排放量预测数据和需求量申报资料,测算和评价了17个城市的碳排放权分配情况,验证了拍卖模型的有效性和相关结论。

“同地同价”下的水库移民后期扶持:法理反思与制度展望

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第三次修订确立了水利水电工程建设与铁路、公路等其他基础设施建设"同地同价"的补偿原则,该原则的确立虽然会影响并激活水库移民后期扶持的法理认知,但不会抹除水库移民后期扶持在法律上的存在价值。后期扶持不是针对水库移民"恩惠"或"特权",更不能简单与扶贫开发的优惠支持相混同,它属于水库移民享有的利益补偿权。基于制度性保障理念,"同地同价"下的后期扶持法治重塑需要坚持资源开发共享原则,需要建立健全更加刚性的制度架构体系、更加完善的程序保障机制和更加衔接融合的一体化运行机制。

矿业权拍卖定价模型及最优拍卖机制设计

我国正在逐步实行矿业权市场化的体制改革,但由于矿业权本身所具有的特性,其价格发现过程非常复杂,往往需要设计特别的交易制度。因此,根据矿业权本身所具有的特殊性,寻求科学合理的定价机制,应是当前矿业权价值研究需着力解决的关键问题。而拍卖作为一种市场化的价格机制,高效地解决了难以估价物品的定价问题。本文在分析矿业权拍卖现状的基础上,从我国矿业权拍卖的实际需要和实际情况出发,以博弈论为主要分析工具,按照规范分析方法,以确定矿业权拍卖过程中的最优保留价为主线,对矿业权拍卖机制进行配置效率分析。并在此基础上,进行最优拍卖机制设计,从而引导矿业权合理流动,优化资源配置,有效防止国有资源的交易性流失。

“同地同权”能否促进农户消费和人力资本投资?--基于农村住房拆迁的实证研究

对于是否应当赋予农村宅基地与城镇房地产"同地同权"的问题,学术界存在认识上的分歧,分歧的焦点在于,"同地同权"能否促进农户消费和人力资本投资。为了消除分歧,本文借助中国家庭追踪调查(CFPS)2010-2018年的数据,把农村住房拆迁作为宅基地"同地同权"的替代冲击变量,运用双重差分的方法进行计量经济学分析。研究结果表明,农户获得住房拆迁补偿款后,短期会提高理性消费水平,长期会提高对健康和教育的消费,促进人力资本投资。因此,赋予农村宅基地与城镇房地产"同地同权"能够促进农户消费和人力资本投资。此外",同地同权"也有助于增加农户的财产性收入,缩小城乡居民收入差距,促进乡村振兴。

认购权证负溢价现象和隐含波动率研究

文章研究了中国权证市场上认购权证的负溢价现象及隐含波动率。结果表明,负溢价现象的相对偏误程度与价值状况、到期时间正相关,与标的股票波动率负相关;当出现负溢价现象时,在特定情况下,套利交易可以进行;价格正常数据(未出现负溢价现象数据)的隐含波动率研究显示,中国权证市场的波动率微笑存在,且隐含波动率期限结构具有均值回复性。