“后2015年”国际发展合作议程展望——兼论中国在国际发展合作事务中的作用

"千年发展目标"在减少贫困、促进发展领域取得重要进展,但在机制设计和实施效果方面存在明显不足。2015年9月举行的联合国发展大会通过了《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》,新的发展合作议程在"千年发展目标"的基础上进行了补充和完善。作为国际社会中的重要成员和发展中国家的代表,中国应利用自身和发展中国家整体在国际事务中地位和作用普遍提升的契机,发挥金砖国家、"一带一路"、亚投行等平台在"后2015年"国际发展合作议程设定中的重要作用。

2015年后的国际发展合作——联合国的视角

联合国千年发展目标(MDGs)的前7个目标已取得十分显著的成果,尽管第8项目标仍有待强化。种种进展充分说明了各国的政治意愿以及全球共同发展目标的强大力量。从整体上看,MDGs已经成为全球发展的指导性框架。尽管取得了广泛的成功,也存在重大差距,但可以公正地说,MDGs已经为2015年后的国际发展议程奠定了坚实的基础。与应对其他新挑战的努力一道,联合国成员国在2012年6月的"里约+20"会议上提出了可持续发展目标(SDGs)的设想。它们一致同意,SDGs应当与联合国在2015年后的发展议程相契合,作为可持续发展执行与深化的驱动力量。MDGs和SDGs之间并非是此消彼长的关系。MDGs着眼基本的发展目标和指标,是SDGs的基础。2015年后的全球发展议程应当是一个具有普遍意义的可持续的发展议程,为联合国成员国所共享。

2015年后国际发展议程--目标、责任及中方立场

联合国千年发展目标(MDGs)将于2015年底到期;国际社会正在密集地讨论2015年后国际发展议程的制定问题,特别是如何借鉴MDGs的落实经验与不足。联合国系统的多份报告已经初步设定2015年后议程的基本框架,当前国际社会讨论的焦点主要集中于2015年后议程的具体目标/指标以及2015年后议程落实的责任承担问题。中国强调,2015年后议程应强调各国团结合作、重点关注发展中国家和解决南北发展不平衡问题。2015年后议程必须以消除贫困和促进发展为核心,相关目标的设定必须在考虑MDGs及其实施经验的基础上,一方面坚持《联合国千年宣言》、"里约+20"峰会及其成果文件《我们憧憬的未来》的各项原则和共识,另一方面积极应对新的时代挑战,同时兼顾世界各地区、各国的发展能力和特殊发展问题,进而形成综合性的指标框架。同时,加强全球发展伙伴关系,坚持"共同但有区别的责任"原则,以南北合作为核心、南南合作为补充,共同促进新发展目标的实现。

巴西与2015年后国际发展议程

作为一支重要的新兴国际发展力量,巴西在国内发展与国际发展合作两方面均取得显著进步。巴西参与国际发展合作表现出注重利用本国发展模式的外溢效应、服务于外交和战略利益的拓展、强调伙伴关系和需求驱动等特征。本文试图从身份认知、合作理念和合法性等角度出发,分析巴西在参与2015年后国际发展议程的建构中成为可持续发展目标坚定支持者的原因和政策局限。这包括作为发展合作供给方所需的政策调整、合作理念上进取与保守的平衡以及国内外合法性的压力提升三个方面。巴西参与国际发展合作的经验和政策选择在新兴经济体中具有一定的代表性,对于后者参与2015年后议程具有相当的启示意义。新兴经济体在国际发展合作中面临着机制缺陷、话语权不够、能力不足和合法性匮乏等挑战。为此,新兴经济体在参与发展合作的进程中,可以从重视多层次国际多边合作、突出发展概念的全面性、遵循多元主体参与和完善机制建设等方面着力推动理念、机制和能力建设。

日本与2015年后国际发展议程——政策讨论与核心主张

本文梳理了日本参与2015年后国际发展议程讨论的主要进程和核心主张,认为其表现出五个特点。第一,日本尽管参与了制定2015年后议程的绝大部分组织和活动,但其政府行为并不十分积极,与其在制定联合国千年发展目标时的表现相比,亦有不小差距。这与国际社会力量结构的变化以及日本自身"援助外交"能力和意愿的调整息息相关。第二,整体积极性的下降导致日本政府尚未制定全面的立场文件,也缺乏对于所有议题的综合性阐述,而是追求健康、防灾等若干政策领域的"重点化"。第三,在政府积极性有所弱化的情况下,日本的市民社会和非政府组织起到了较为积极的作用,因此国内的政策讨论和舆论宣传不失充分。第四,从整体上看,参与主体更为多元,并保持相对频繁和密切的互动。第五,政策讨论和立场宣示的手段更为多样。

2015年后国际发展议程谈判评析

发展问题是联合国大会的核心议题之一。随着落实联合国千年发展目标最后期限的临近,如何制定2015年后国际发展议程越来越受到世界各方的关注。从目前来看,千年发展目标的实施进展喜中有忧,这对2015年后国际发展议程谈判中各方产生很大的影响。虽然2015年后国际发展议程谈判尚处于预备性谈判阶段,但发达国家、发展中国家和市民社会等主要参与方的立场已逐渐成型,未来谈判的一些基本态势已经显现。

国际城市论坛京津冀协同发展2015年年会综述

2015年11月14日，由北京市哲学社会科学规划办公室、天津市哲学社会科学规划办公室和河北省哲学社会科学规划办公室支持，北京国际城市论坛基金会、北京国际城市发展研究院主办，京津冀协同发展研究基地承办的国际城市论坛京津冀协同发展2015年年会在北京市政府宽沟招待所隆重举行。与会学者在本届年会上交流讨论了京津冀协同发展及相关问题的最新研究成果，具有一定的学术参考意义和决策参考意义。

在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会开幕式上的讲话

各位委员、各位专家，女士们、先生们、朋友们：很高兴与大家再次相聚，共间探讨中国环境与发展问题。这次年会以“生态系统管理与绿色发展”为主题，围绕中国制定“十二五”规划、探索环保新道路等议题进行研讨，这对于我们加快建设资源节约型、环境友好型社会，有着积极作用。今年是中国“十一五”规划实施的最后一年。即将过去的五年里，我们有效应对了国际金融危机冲击，保持了经济平稳较快发展，使现代化建设又上了一个新台阶。初步预计，今年人均国内生产总值可达4000美元。在经济发展的同时，资源节约、环境保护也得到加强。2006至2009年，化学需氧量、

积极探索中国环保新道路努力提高生态文明水平——周生贤部长在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会上的讲话

非常高兴和大家再次相聚，共同探讨环境与发展问题。本次年会以“生态系统管理与绿色发展——探索中国环保新道路”为主题，对于进一步促进经济社会可持续发展具有重要意义。借此机会，我就探索中国环保新道路、提高生态文明水平这个话题，与大家一起交流看法。

周生贤部长在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会上的总结讲话

国合会2010年年会已经圆满完成各项议程，即将结束。三天的会议，各位委员和专家展现出卓越的智慧，碰撞出思想的火花，取得了丰硕成果。

李克强副总理在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会开幕式上的讲话

很高兴与大家再次相聚，共同探讨中国环境与发展问题。这次年会以“生态系统管理与绿色发展”为主题，围绕中国制定“十二五”规划、探索环保新道路等议题进行研讨，这对于我们加快建设资源节约型、环境友好型社会，有着积极作用。

中国环境与发展国际合作委员会2010年年会开幕

11月10日,中国环境与发展国际合作委员会2010年年会开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席李克强出席开幕式并讲话。他指出,中国将坚持科学发展,

构建新型全球发展伙伴关系——中非合作对国际发展合作的贡献

联合国千年发展目标(MDGs)是国际社会就全球发展问题达成的第一个普遍性共识,其核心是建立新的全球合作伙伴关系以降低极端贫穷人口比重,非洲是其核心聚焦地区。从一开始更注重各自千年发展目标的实现,到强调支持非洲实现千年发展目标,再到目前支持非洲实现千年发展目标与建构2015年后国际发展议程并举,中非合作经历了三个阶段的发展。中非合作为非洲落实千年发展目标作出了直接和间接的贡献,前者体现为对非洲千年发展目标前七项目标的直接支持,后者体现为带动其他国家更为关注非洲千年发展目标的落实和推动国际对非合作机制的发展。与此同时,中非双方合作中发展出的新理念、新方法、新机制和动员的新资源,都将为2015年后国际发展议程的建构作出重要贡献。展望未来,中国更大程度地参与南南合作,继续支持非洲落实千年发展目标,并与非洲和国际社会一道推动2015年后国际发展议程的设置,共同推动更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系的建立。

2004年东盟:加快区域一体化,扩大国际合作

With the enhancement of the integration process,ASEAN again became one of the hottest spots,in which China-ASEAN Free Trade Area went smoothly.Regional powers such as Japan,the United States,Australia and India took the initiative to enhance their cooperation with ASEAN and in its non-traditional security fields,ASEAN continued to implement its internal and foreign cooperation.

2002年国际形势特点和发展趋势

2002年国际形势继续趋向缓和,反恐成为国际合作的凝聚点,大国关系出现深层次调整,中美俄形成协调互动的新关系,而另一方面,反恐"同向不同步",地区形势错综复杂,不可预测的因素明显增多.当前国际形势的总趋势和大格局为中国带来了有利于现代化建设的战略机遇.

“一带一路”对区域国际合作的创新和发展

癸巳金秋,中华人民共和国主席习近平分别在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学、印度尼西亚国会发表演讲,先后提出共同建设“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”,即“一带一路”倡议。十年携手共建、十年奋楫笃行,终赢得春华秋实,硕果可鉴。共建“一带一路”倡议由谋划布局的“大写意”发展为精谨细腻的“工笔画”,已成为全球最大规模的国际合作平台和最受欢迎的全球公共产品。行而不辍、久久为功、十年共建、成果丰硕。值此“一带一路”倡议提出十年周年暨第三届“一带一路”国际合作高峰论坛隆重举行之际,本刊特邀两位编委展开对话,从区域国际合作的视角总结“一带一路”十年实践成果和经验,分析共建“一带一路”重大意义与前景。

北京国际教育合作与发展论坛聚焦世界城市与大学国际化

2010年6月18日，由北京市教育委员会主办、北京市国际教育交流中心承办的“2010北京国际教育合作与发展论坛”成功举办。来自法国、美国等国的大学校长与教育官员以及来自河北、山西、内蒙古、天津等华北四省区和北京市部分高校的领导和代表约200人参加了论坛。

结果导向型援助及其超越——兼论中国国际发展合作与全球发展话语权

援助是一国外交政策的重要工具。冷战期间,美苏对外援助的主要目的是争夺盟友,对援助成效的评估主要是以过程为导向,其标准是援助的投入是否成功使受援国留在本方阵营。冷战后,西方国家内部出现援助预算的合法性危机,对援助成效的讨论也逐渐从过程导向转向结果导向。进入21世纪,联合国千年发展目标和2030年可持续发展目标为发展援助的结果评估提供了重要参照。结果导向型援助提高了中国对外援助的可见性,但其存在的弊端和南北垂直援助特征需要中国制定超越援助的新时代国际发展合作战略。联合国2030年可持续发展议程吸收了结果导向型援助的积极因素,但这也为超越该理念奠定了基础。新时代中国国际发展合作与2030年议程的深入对接为中国突破西方战略围堵和实现中华民族伟大复兴提供了重要机遇。全球发展倡议与"一带一路"倡议、人类命运共同体理念和生态文明思想共同构成中国全球发展话语权的基础,并逐步超越了结果导向型援助,为落实2030年议程指明了方向。