错位与归位:“平衡论”视角下环评告知承诺制审批改革

随着“放管服”改革的推进,环评审批在行政基础理论指导下呈现由“管理”到“控权”的转变,其中环评告知承诺制审批改革就是“控权”下的产物。但在改革过程中由于跨度较大,出现了“揠苗助长”的现象。主要表现在地方政府将效率价值置于环境价值之上,使变革行为与环评制度的设计初衷发生了错位,打破了“管”与“控”间的平衡,突破了环评制度预防功能的底线。作为一项行政审批,环评告知承诺制审批改革既要把控“管理”的边界,同时也要把控“控权”的边界,遵循“平衡论”。实施“折衷审查”能够维持“管”与“控”间的平衡,避免环评审批改革从一个极端走向另一个极端。

结合证据学理论谈公证审查中的告知承诺制的重要性

本文结合证据学理论,探讨了公证审查中的告知承诺制的重要性。首先介绍证据学理论的相关概述,包括证据的定义和作用,以及告知承诺制的基本原理和证据学理论依据。接着从提高效率与便利性、保障当事人权益和提升公证机构效能三个方面阐述了告知承诺制的重要性。通过以继承权公证为例的案例分析,进一步说明了告知承诺制在具体公证案件中的应用和效果,并探讨了其在证据学理论上的意义和实践价值。最后得出结论,强调进一步推广和应用告知承诺制的必要性和意义。

论告知承诺制改革背景下环评审批的司法介入

近年来,环境影响评价审批的告知承诺制改革在全国范围内展开.适用告知承诺制的环评审批通过简化审批程序、取消实体审查,有效提高了行政效率,但也面临合法性争议及性质争议.新的环评审批方式给法院在审查内容和判决方式两方面带来挑战,使得司法审查方式的调整存在疑问.对此,司法审查应在合理限度内积极回应环评审批的告知承诺制改革,并充分发挥司法介入在预防环境风险方面的正面作用.在具体审查中,审查内容方面,法院应以包容审慎的态度审查环评审批告知承诺制实施办法的合理性,并在保持司法尊让的前提下对环评审批和环评文件进行程序和实体问题的全面审查;判决方式方面,若环评审批违法,法院应作出撤销判决或确认判决,但若环评审批合规而环评文件违法,法院则应作出履行判决,要求被诉行政机关纠正原环评审批.

论我国公证告知承诺制的审视与构建

缘起于行政领域的告知承诺制目前已被逐步引入公证领域。厘清公证职能、责任主体、证明标准、审查形式等法理争议是构建我国公证告知承诺制的基础。通过对公证告知承诺制的构建逻辑进行检视可以发现,公证制度的现状与告知承诺制存在以下四个方面的耦合:公证职能的转化可以契合公证体制改革的方向、责任主体的转移可以弥补公证员调查核实能力的不足、证明标准的转变可以应对难以证明事项的挑战、审查形式的简化可以满足社会对公证效率的需求。针对目前公证告知承诺制的制度空白,应当从启动模式、适用范围、保障措施等方面进行具体设计。

公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制刍议

本文简要从公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制目的、意义入手,分析开业前安全检查告知承诺制的实施现状,推行中存在的主客观原因、体制机制不畅、侵害第三人等问题,探索建立信息共享平台、发挥中介力量优势、考虑事后监管承载力分类管理实现行政效率和消防安全的有限平衡。

北京市人民防空办公室关于印发《北京市建设项目修建人民防空防护工程标准审查告知承诺审批实施办法》的通知(京人防发〔2022〕54号)

各区人防办、北京经济技术开发区行政审批局,各相关单位:为了深入贯彻落实《北京市优化营商环境条例》,简化审批方式,强化信用监管,推进告知承诺改革工作有序开展。依照《中华人民共和国人民防空法》《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》《北京市人民防空条例》《北京市优化营商环境条例》《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》《北京市政务服务事项告知承诺审批管理办法》等相关规定,结合工作实际,在前期试行告知承诺办理方式的基础上进行优化,制定了《北京市建设项目修建人民防空防护工程标准审查告知承诺审批实施办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

我国市场准入告知承诺制的法治构建

市场准入告知承诺制是近年来我国优化营商环境的重要举措,是市场准入领域实现经济效益和交易安全衡平的重要改革。我国市场准入告知承诺制的法律尚不健全,适用范围、事前审查、事中监管、事后惩戒及责任承担等法治建设亟待推进。市场准入告知承诺制在一般性市场准入应当予以广泛适用,但特别许可市场准入应当避免对实质审查的替代。市场准入告知承诺制应当建立信誉审查机制、第三方评估等事前审查,通过部门监管责任明确、"双随机、一公开"机制健全及社会监管引入进一步强化事中监管,明确对虚假承诺的行政处罚和信用惩戒等事后惩戒,并且完善行政主体对申请人、虚假承诺对第三人损害的责任承担。

“放管服”改革背景下岳阳市城市绿地设计审查模式响应策略

高城市绿地设计质量是满足人民美好生活需要的重要因素。文章对岳阳市现状城市绿地设计审查模式进行探讨,提出其存在设计审查环节缺失较多、审查部门设计要求很少和设计领域信用制约缺失三方面问题,导致城市绿地设计质量无法保障。同时,文章以岳阳市三个公园方案设计成果为例进行印证,得出上述三方面问题是造成城市绿地设计成果完整性差和设计质量问题突出的主要原因。工程建设项目审批制度改革为保障城市绿地设计质量提供了契机。文章结合改革要求,顺势而为,提出建立"告知+承诺"城市绿地设计审查模式、夯实"告知+承诺"审查模式运行基础和引导"告知+承诺"审查模式按三阶段推进的响应策略,"借审批制度改革之手"提高城市绿地设计质量。

浙江省全面实施林草(普通)生产经营许可证核发告知承诺制

浙江省林业局根据国务院常务会议关于在全国自贸区开展涉企经营许可事项"证照分离"改革全覆盖试点的要求,省政府的统一部署,于2020年2月21日印发了《浙江省林草种子(普通)生产经营许可证核发告知承诺实施办法》。这标志着浙江省林业部门实施告知承诺制已由自由贸易试验区扩面至全省。告知承诺制是一种"政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒"的新型管理模式。

关于公证告知承诺制实践现状的思考

为切实解决人们日益增长的公证法律服务需求与公证法律服务供给不对等这一矛盾,司法部于2021年5月28日印发了《关于优化公证服务更好利企便民的意见》的通知,通知的第二项“规范和精简公证证明材料”中明确提到要“探索实行公证证明材料告知承诺”.因此,本文针对目前公证机构实行公证告知承诺制的实践现状提出了一些问题和思考.

告知承诺制在不动产登记中的前景分析——以二手房转移登记为例

在当前关于压缩不动产登记办理时间并试点推行告知承诺制代替证明事项的政策背景下,以二手房转移登记为例,结合因婚姻关系审查而引发的突出问题,梳理问题成因,明确登记机构职责,对告知承诺制进行法律分析,从而提出具体建议,以期解决不动产登记实务操作中存在的问题。

上海立法规范行政审批告知承诺制

《上海市行政审批告知承诺管理办法》5月1日起施行。这是对告知承诺制度进行规范的首个创制性地方政府规范性文件。“与传统的审批模式相比，告知承诺制审批模式简化了审批手续，申请人能快速拿到市场‘通行证’，提高了审批效率。”上海市编办副主任金跃明介绍。

加快“放管服”改革 推动企业提质增效——20年行政审查施工图引发的思考

行政审查施工图制度从开始实施到缩小审批范围,从下放地方到市场化运作,从探索取消到实行告知承诺制,在争议和改进中推行了20年。现在评议它的对与错已不再重要,重要的是通过实践,总结经验,得到启示,以推动企业提质增效,实现高质量发展。切实做到决策的民主化2000年,国务院印发的《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》(以下简称"两个条例")中明确:"建设应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查,施工图设计文件未经审查批准的不得使用。"

告知承诺制下的公共场所事中事后监管新模式探讨

为进一步深化"放管服"改革,优化营商环境,2018年底,济南市公共场所卫生许可全面实行告知承诺制。随着经济发展、制度变化、互联网技术的应用,公共场所事中事后监管模式也在发生变化。通过调查研究公共场所卫生许可实施告知承诺制后事中事后监管中存在的问题,探讨新形势下公共场所监管的新模式,为形成公共场所长效监管机制提供支持。

国务院:推行告知承诺制和容缺受理服务模式

国务院日前印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(以下简称《意见》),对进一步优化政务服务作出系统设计和工作部署,要求推进政务服务便利化,推行告知承诺制和容缺受理服务模式。

浅析不动产继承登记审查方式

不动产继承登记审查,涉及死亡时点、亲属关系和继承类型等认定,一直是登记机构的工作难点,耗费了大量优质登记资源。为缓解审查压力,登记机构采用了登记自行审查、公证前置审查、公证辅助审查等多种方式,力求登记零风险、低负担。按营商环境改善要求,登记机构购买公证服务,解决了登记机构自行审查“耗时长”和服务对象申请公证“费用高”问题;试点告知承诺制,解决历史遗留问题“取证难”,努力实现“应登尽登”。从当前不动产继承登记审查现状入手,结合相关法律法规和登记工作实践,对继承登记审查方式提出建议。

不动产登记管理模式研究

不动产登记管理工作十分关键，是不动产的关键留存根据。因此，在对其展开管理工作期间，必须要对其特征有充分的了解， 将其与信息档案之间所存在的关联做出探究，才能够真正实现不动产登记的高效管理。促使不动产登记的管理更加具有真实性、可靠 性、安全性与全面性，能够对不动产登记管理工作的发展带来长远的帮助。

北京市出台工业产品生产许可证管理规定 对办证企业提出了哪些要求?

本刊讯近日,北京市市场监督管理局发布了《关于印发工业产品生产许可证管理规定(暂行)的通知》,现将有关政策解读如下:一、办理生产许可证的程序有哪些?工业产品生产许可证采取告知承诺审批方式。企业提交申请和产品检验合格报告并签署《告知承诺书》,经形式审查合格,当场办理发证。企业获证后30日内,市场监管部门将实施证后监督性现场审查。