“印太”视域下“四国机制”的同盟化及其限度

拜登政府上台后,强化了美日印澳“四国机制”在“印太战略”的核心地位。“四国机制”呈现机制升级、对话扩员和议题拓展等同盟化的态势。而“四国机制”的同盟化动因主要来自:遏制中国崛起的需求与能力不足的矛盾,使美国更依赖对盟友和伙伴国的诱导、拉拢和利益激励;作为美国在印太地区的战略“支点”和“重点”,日本、澳大利亚和印度基于本国战略利益需要,均在不同程度上对美国采取追随政策。然而,“四国机制”的同盟化受到成员国各自的政策优先性和利益诉求分歧等问题影响,尤其是各成员国与中国维持着极其密切的经贸往来,以致难以完全实现遏制中国的目标。即便如此,“四国机制”也会给中国的周边安全环境带来消极影响。

美日印澳四国机制的实质、由来和发展趋势

现有联盟理论忽视了对联盟类型的进一步探究,即根据主导国的战略目标和制衡偏好来判断联盟类型。本文考察四国机制的“共识型联盟”属性,认为共同价值观基础、共同地缘环境、共同战略目标要素驱动四国机制的重启。美日印澳四国机制经历了提出到停滞,再到重启、升级的演变过程。随着美国“印太战略”出台,四国机制在美国同盟体系中的战略地位进一步提升,功能也有所强化。四国已经从以安全合作为轴心拓展到经济和人文教育领域,并初步形成部长级磋商机制和国家领导人对话机制。四国机制发展至今,呈现出浓厚的价值观属性和海洋安全属性,并具有非正式性、非强制性和灵活性等特征。四国机制发展演变的背后与西方遏华有关,应对中国崛起是美日印澳四国共同的战略目标。目前,四国机制的主要功能是协调对华政策立场,短期内升级为同盟或准同盟的可能性不大。

美国想建亚洲“小北约”

7月30日召开的美国——澳大利亚部长级安全磋商会议抛出了一个新构想，即将美国、澳大利亚、日本和韩国捆在一起，组建亚太“四国安全磋商机制”，以对付所谓的“地区潜在威胁”。舆论普遍认为，这将是美国针对中国构筑的一个新的战略包围圈。