“四荒地”开发中面临的问题与对策

"四荒地"的开发利用是农业生态环境建设的重要手段和实现农业产业化的重要内容。林业科技成果的配套应用是开发荒山、荒沙、荒地、荒滩地的必然选择,经济、法律和行政手段的综合运用是发展生态经济,实现农业可持续发展的根本保证。

违反民主议定程序的合同效力探究——基于对82例“四荒地”承包合同纠纷的分析

在我国,集体经济组织以外的单位和个人承包"四荒地"受到民主议定程序的严格限制。法官多受困于形式主义的裁判思维,难以对违反该程序的承包合同的效力作出合理认定。对82个样本案例的研究表明,塑造利益衡量的客观化路径是解决争议的关键:首先,应探明案件所涉的冲突利益,并对冲突利益进行比较以得出初步结论;其次,初步结论需接受比例原则的审查,以确保其合理性。这是正常情形下的利益衡量,但若合同已履行完毕,不再考虑上述步骤,而直接考量履行利益;最后,最终结论仍需经受长期案例研究的"过滤",以保证衡量结果的正当性。

“四荒地”使用权拍卖问题研究——山东省沂水县常庄村典型调查

“四荒地”使用权拍卖，是我国农民在实践中创造出来的一项农村土地使用制度的改革。它对于提高“四荒地”的利用率、完善农村土地使用制度都具有重要意义。当然，作为一种新生事物，它也不可避免地存在这样那样的一些问题。本文是对山东省沂水县常庄村“四荒地”使用权拍...

我国农村集体所有“四荒地”流转法律问题研究

土地,是农村的第一生产要素,"四荒地"作为一种特殊的、后备资源理应得到高效整合和优化,然而,集体"四荒地"使用权流转存在着各种问题都阻碍了集体"四荒地"使用权的流转。本文剖析了现今"四荒地"流转的主要形式以及存在的缺陷,还从法律的角度上对"四荒地"流转的主体、客体进行了分析,并指出集体"四荒地"使用权流转领域法律法规的相对缺乏以及农村法律意识淡薄三大法律问题,最后针对问题提出建议。

承包“四荒地”不限于本集体成员

[案例]季新是浙江省温州市郊场乡下营村的山药材种植大户。为扩大种植规模，2000年5月通过招标形式承包了方桥村100亩的荒山，承包期为10年，且经该村集体经济组织成员的村民代表会议三分之二以上村民代表的同意，并报郊场乡人民政府批准。季新通过多年努力，

从“四荒地”到“空中草原”——访河北蔚县九龙村旅游有限公司董事长李成奎

欧洲人对雪绒花的感情就像我们对雪莲一样，尤其敬佩她那高傲圣洁的风骨，欧洲没有雪莲花，在中国却发现了雪绒花。雪绒花生长在海拔超过两千米以上的高山草甸，当北京市进入七八月炎炎盛夏，位于河北蔚县的空中草原上，雪绒花静静的开了，清风掠过时像朵朵雪花在一片绿色上翩翩起舞，真是“碧波轻泛浅雪花，玉茎乱开小银芽”，令人心旷神怡。

加强机动地和“四荒地”管理

机动地和“四荒地”在农村土地中所占比重虽然不大，但在发包过程中如果操作不当，就会引发矛盾。结合青海省湟中县的有关情况，笔者作一探讨。

“四荒”资源使用权流转形式及操作规程研究

要实现“四荒”资源的持续而有效的利用,必须选择适宜的使用权流转形式,并制定与此相适应的科学的操作规程。本文对“四荒”资源使用权流转的具体形式和操作规程进行了理论分析和具体设计,以期对实践有所帮助。

“四荒”产权制度创新:内涵、原因与扩散

本文首先揭示“四荒”拍卖的内涵及实质 ,在此基础上从生态经济的角度 ,对“四荒”产权制度创新发生的原因作了分析 ,认为这次制度创新是中国农村渐进式改革道路的产物 ,“四荒”拍卖的生命力不在于它适应了“四荒”生态经济系统的特殊性 ,而在于这一制度本身所具有的普遍适应性。本文的结论性观点是 ,“四荒”拍卖昭示了 2 1世纪进一步深化农村土地制度改革的方向和基本模式 ,“四荒”产权制度创新向耕地资源扩散的时机与条件也已基本成熟 ,这一扩散过程虽然需要社会为之支付较高的制度变迁成本 。

治理开发农村集体“四荒”不同产权制度模式的比较分析

本文围绕如何把广阔的“四荒”地 (指荒山、荒沟、荒坡、荒滩等 )资源与丰富的劳动力资源相结合 ,以实现经济效益与生态效益、社会效益的同步提高为宗旨 ,对人们在实践中探索出的承包、拍卖、租赁、股份合作等多种产权制度模式的作用及局限性进行理性的分析与评价 ,以提高产权制度创新的绩效 ,减少或避免因产权制度安排不当可能造成的效率的损失 ,实现“四荒”地资源的可持续利用。

河北省“四荒”资源开发利用影响因素分析

河北省"四荒"资源主要是指荒山、荒地、荒水和荒滩。在分析"四荒"资源开发利用现状的基础上,找出"四荒"资源开发利用的影响因素,为进一步开发利用"四荒"资源提供借鉴,以促进"四荒"资源的有效开发利用,为人类创造更多的经济效益和社会效益。

关于当前大户治理开发“四荒”资源的探讨

治理开发大户已成为治理开发“四荒”的龙头。大户治理的势头好、潜力大 ,具有生机和活力。大户治理是当前深化水保改革的新特点 ,我们应给予大力支持和扶持 ,并通过规范管理 ,推动大户治理工作健康发展 。

四荒资源可持续开发利用的难点与对策

四荒资源的可持续开发利用需要克服目标协同与使用权市场发育两大难点 ,为此优惠政策应实现由启动开发转向目标协同 ,市场建设应实现由一级市场转向二级市场 ,开发规则应实现由政策指导转向法律规范。

黄河上中游地区“个体承包”治理“四荒”的特点、问题及对策

对黄河上中游 7省 (区 )“四荒”治理新老承包户的调查表明 ,“个体承包”的生命力依然十分强大 ,并呈多元化发展态势 ,开发性治理“四荒”的新“个体承包”户呈现出投资大、规模化开发的趋势 ,各地对“个体承包”治理“四荒”的管理已趋于完善 ;当前由于认识障碍、资金障碍等 ,政府部门及业务部门的管理主动性减弱 ,管理工作与政策落实到位差 ,“个体承包”发展势头有所减缓。发展对策是 ,强化政府行为和责任意识 ,加强宣传、指导和管理服务 ,列专项资金予以扶持 ,规范操作行为 ,因地制宜进行推广。

加强“四荒”治理管理切实保障农民权益

“四荒”既是水土流失的发生地,同时又具有巨大的资源开发潜力。通过总结近些年来“四荒”治理情况,分析了存在的突出问题,并提出了以下几点建议:明确归口管理部门;坚持统一规划,在规划的基础上,有计划、有步骤地推进“四荒”治理开发;对治理开发易造成水土流失或规模在100亩以上的,实施水土保持方案制度;建立健全监督管理机制;制定优惠政策,调动农民和治理开发者的积极性;对治理大户给予支持,政策上给予优惠,制度上给予保障。

黄土高原地区“四荒”治理的方略与对策

“四荒”治理开发是黄土高原地区水土保持生态环境建设的重要内容之一。改革开放以来,该地区的农村“四荒”资源治理开发工作取得了明显成效。但是,经过一段时间的治理经营,一些治理开发者所得到的实惠与当初的预期相差甚远,严重影响了后续治理开发的热情。新形势下,应树立科学发展观,进一步调动广大群众的积极性,巩固、完善现有“四荒”治理开发成果,提高经济效益,并继续有效推行多种“四荒”治理开发形式。

基于生态经济复合模式的“四荒”改造及成效分析

以南方红壤水土流失典型区——福建长汀县为例,通过分析其"四荒"开发利用现状和特点,指出推行产权制度改革是"四荒"资源合理利用的保证,实施"四荒"生态经济复合系统既能实现"四荒"恢复生态功能,又可带动经济发展,是实现综合效益协调发展的有效模式。

论农地制度的突破──“四荒”拍卖制

为适应市场经济的发展。近些年来我国农地经营方式发展极快。从１９７８年的家庭联产承包责任制“两田制”，适度规模经营，股份制，租赁制，到“四荒”地拍卖，基本上反映了中国农地制度的变迁。可以说，“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）拍卖制是继家庭联产承包责任制...

“四荒”资源开发利用的机制创新研究

分析了济南市“四荒”资源开发利用的机制性因素 ,认为 :产权制度创新及市场配置资源机制、利益激励机制和可持续发展导向机制是济南市“四荒”

济南市“四荒”治理开发的做法与经验

治理开发“四荒”资源是加快水土流失治理、改善生态环境和广大农民脱贫致富的重要措施。济南市采取政策启动、典型带动、服务拉动、科技推动等措施 ,充分调动社会各界的积极性 ,广泛吸取社会资金投入“四荒”的治理开发 ,取得了显著的社会、经济和生态效益。