中国式现代化与超大特大城市城中村改造

在超大特大城市积极稳步推进城中村改造,是以习近平同志为核心的党中央站在中国式现代化战略全局作出的具有重大时代意义的工作部署。如何贯彻落实“以人民为中心”的城市治理理念,扬弃传统“排斥性”城中村改造模式,建构包容性城中村改造机制,积极稳步推动城中村改造和保障性租赁住房同步发展,增加区位合适、职住平衡的高品质有效住房供应,联动促进城中村区域空间品质提升、新市民住有所居、产业结构升级等多领域系统优化,是新时期城中村高质量更新改造面临的巨大挑战。为此,中国人民大学公共管理学院、广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会、北京大学深圳研究生院、中国城市百人论坛、中国人民大学国家发展与战略研究院联合举办了“中国城市百人论坛2023秋季论坛暨中国式现代化与超大特大城市城中村改造跨界研讨会”,目的在于为我国超大特大城市城中村“画像”,探索总结具有中国特色的城中村改造实践模式,努力建构具有中国特色的城中村改造理论。本期特此开设以“中国式现代化与超大特大城市城中村改造”为主题的沙龙栏目,邀请各领域的专家学者共同探讨,旨在促进对该议题的广泛交流和讨论。

诉求统筹下城中村改造利益相关者协同治理——以天津市北辰区改造项目为例

利益相关者协同治理是推动城中村改造项目顺利高效实施的关键,但改造实践中各阶段利益相关者关系及利益诉求错综复杂。以天津市北辰区改造项目为例,采用社会网络分析方法,系统、全面地分析项目各阶段利益相关者关系及其诉求的网络特征、演化规律。结果表明,拆迁安置补偿阶段利益相关者利益诉求协调难度最高;同一利益主体在项目不同阶段的角色功能差异明显;建设公众满意的生活环境是多元利益相关者的核心利益诉求。采用社会网络分析方法,剖析利益相关者关系及诉求协调的重点问题,为城中村改造利益相关者协同治理提供科学参考与依据。

基于社会网络分析的城中村公共空间“微改造”研究——以广州园夏村为例

在我国城镇化由高速发展转为高质量发展的背景下,城中村的全面更新已经成为城市建设的迫切需求。将城中村公共空间作为研究对象,采用“社会网络分析”方法,探讨如何将城中村公共空间与城中村居民日常活动结合起来,更加全面地了解城中村居民的实际需求,通过“微改造”的方式来改善城中村居民的生活环境。以广州市园夏村为例,在实地调研的基础上采集人群活动数据,运用社会网络分析方法,借助社会网络分析软件Ucinet及可视化插件Netdraw对城中村公共空间网络进行分析,建构城中村公共空间网络模型,研究公共空间网络和公共生活网络、空间与活动网络匹配度。从而明确存在问题,由此提出针对园夏村公共空间的“微改造”策略,为激活城中村公共空间提供新的思路。

市场主导城市更新的空间差异及政府因素影响——以深圳市城中村改造为例

随着我国城市更新实践的持续推进,市场力量逐渐成为进一步促进城市更新和发展的重要驱动力。在深圳市城市更新单元制度下,应用空间分析及多元线性回归,探索市场主导城中村改造的空间差异,并定量分析了政府因素的影响。结果表明:①深圳市城中村改造主要沿西南-东北方向分布,在城市边缘区域的分布较少;②规划城市中心、交通路线、密度分区及强区放权政策使城中村改造聚集在未来交通可达性、开发建设密度较高的城市核心发展地段;③强区放权改革进一步使得不同行政区城中村改造发展呈现显著的空间差异。基于此,对市场主导型城市更新的空间差异和政策因素的影响进行了评价和建议,有助于协同市场力量满足城市一体化和深度发展需求。

话语理论视角下城中村改造社区的治理困境及其化解——以W市FXL社区为例

以W市FXL城中村改造社区为个案,基于话语理论构建一个“交往能量场——协商对话——治理行动”分析框架,分析城中村改造背景下安置社区治理的交往困境及其化解策略。研究发现,因既有社会关联的断裂,城中村改造社区产生出对话区隔、独白话语与对话虚化的治理困境,这束缚住社区治理共同体的发展。通过开展对话空间创设、对话实践赋能、话语共识生产的治理实践,能够化解制约社区对话交往的障碍,助推城市改造社区治理共同体的建设。

基于城中村改造模式的商业银行信贷支持策略研究

积极稳步推进超大特大城市城中村改造是党中央重要工作部署,从城中村改造项目资金需求出发,以商业银行视角分析信贷资金支持过程中存在的政策困境和解决方案。研究发现,城中村改造实施主体包括政府、市场与混合主导三种类型,改造模式分为拆除新建与整治提升两种方法,安置模式涵盖货币化、实物与房票等方式。并进一步结合西安市政策和市场实际,提出协议出让土地等支持思路,并基于组织领导、协同配合等6方面提出保障措施,以期推动城市建设高质量发展。

基于触媒效应的城中村改造影响评价——以深圳大冲村改造项目为例

城市规划实施评价是城市规划工作的重要组成部分,而城中村改造长期以来较少关注全周期的影响评价研究。基于城市设计的“触媒理论”,以广东省深圳大冲村改造影响评价为线索,梳理改造过程中项目的定位与方案演变过程。通过对比两个阶段不同方案的核心指标,分析空间要素的差异,探究在开发商主导模式下,项目改造定位错位、多方利益博弈等诸多问题。最后,从住区形态的角度解析大冲村改造后的变化,并以租客和住客两种人群为线索,分析改造项目对高新区造成的影响。针对城中村改造中的价值观念、政策导控、评价体系3方面提出建议。旨在为今后拆除重建类城中村改造项目提供借鉴,以期规避改造项目可能带来的负面效应,进而推动城市更新活动健康有序地进行。

共同富裕视角下的城中村改造:理论关联和实践路径

共同富裕是中国式现代化的重要特征,分配制度是促进共同富裕的基础性制度,而城中村改造的本质是空间利益的再分配。论文认为,城中村改造与共同富裕之间存在紧密的理论关联:城中村改造需要将共同富裕作为目标,将新市民等弱势群体的利益分配纳入考量;共同富裕需要以城中村改造为契机和抓手,实现城市利益结构的优化调整。在实践路径上,可以通过优化城中村改造利益分配机制,利用村民回迁出租用房为新市民提供小面积可支付健康住房,为促进共同富裕创造基础条件,并以北京市东风乡为案例进行解析。基于此,提出以可支付健康住房为基础,通过制度性变革推动共同富裕的对策建议。

数字孪生技术在城中村改造中的应用研究

随着我国经济社会全面进入高质量发展阶段,城中村改造正成为城市转型升级发展的重要战略和空间支撑。数字孪生技术在城中村改造中的应用,是推进城中村改造智慧化的关键。本文通过梳理数字孪生技术赋能城中村改造的可行性,进而从技术渗透、数据驱动、以人为本、生态格局等四个方面提出数字孪生技术赋能城中村改造的作用机理,探究数字孪生技术在城中村改造中关于研发、成本、宣传和安全等方面的应用展望。

城中村建筑改造目标和方式分析

为解决城中村基础设施不完善、环境污染严重等问题,文章对城中村改造工作目标、方式进行研究,然后以某城市城中村改造工作为例,分析改造工作的实践方法。研究结果表明,结合城中村实际情况,开展改造工作,不仅可以使城中村水、电、绿化优化升级,还能实现对城市文化的保护与弘扬。希望通过本文研究,为城市化进程的高质量推进提供参考。

复杂环境下“城中村”改造项目基坑工程实践

随着新型城镇化建设的发展,国家积极推进城市中心城区城市更新。作为城市更新进程中重要的一环,“城中村”改造项目越来越多,基坑工程的环境条件也变得越来越复杂。为了更好地探究改造项目中周边环境的变化对基坑的影响,以上海某“城中村”改造项目为例,研究了复杂环境下“城中村”改造项目基坑工程实践。结果表明,在考虑基坑周边大超载条件下,结合工期及造价要求,选用重力坝的围护形式,并在局部靠边深坑区域采取加角撑或双排桩围护形式进行围护加强,同时采取基坑分区开挖方法,取得了良好的工程效果,可为今后类似工程提供借鉴。

基于“城市针灸”理念的广州城中村微改造策略研究

文章将以“城市针灸”理念作为指导,采用“微改造”的更新手法,针对城中村内存在的各项人居环境问题制定病理学整治策略、功能转换策略、交往空间策略、文化传承策略等微改造策略。

城市更新视角下城中村改造方式探析

在我国城市化的不断推进过程中,逐渐产生了城中村这一特殊的社会现象。随着社会的发展,城中村的存在也逐渐暴露出了一些问题。结合可持续发展理念,面对我国城中村改造的普遍现状及问题,从城市更新的视角探讨相应的解决方式,分析政府主导、市场主导、村集体主导、社会主导模式等城中村改造方式,为城中村的改造提供思路。

可持续发展理念下的“城中村”改造规划设计问题探析

在新时代发展背景下,我国提出了可持续发展理念,当前各行各业都在将这一理念落实到现实工作中。对于城市建设而言,更是首当其冲,必须要明确国家发展战略规划,深入到城中村改造工作之中,明确改造方向,提高改造效益。但是从现实角度出发,在城中村改造过程中,会遇到各种各样的问题,导致最终的改造效果不佳,所以当务之急,必须要站在可持续发展高度上,不断采取有效改造策略和方法,才能达到预期效果,促进社会和谐稳定发展。

非正规性视角下城中村改造对外来务工人员的影响研究

当前超大特大城市正积极稳步推进城中村改造,探索非正规性空间治理新路径,愈发关切外来务工人员的民生福祉保障。本研究以广州市白云区为例,基于非正规性视角,运用二元Logistic回归模型探讨城中村改造背景下影响外来务工人员居留意愿的主要因素。研究结果表明,传统的城中村改造会对外来务工人员带来排斥性影响,并且揭示了外来务工人员居留意愿的具体影响机制。未来城中村改造应更重视非正规性的正向价值,实现正规与非正规并轨共生,让外来务工人员共治共建共享人民城市。

面向城市化发展的城中村建筑改造

随着城市化进程的推进,城市规模扩大,同时城中村问题得以遗留。政府相关部门为优化城市环境,改善居民居住条件,采用城中村建筑改造方案,促进城中村可持续发展。文章结合实际情况,依据城市化发展要求,落实城中村改造项目,阐述项目方案与实践,强调城中村建筑改造的协调性、系统性,实现对建筑空间的优化和古建筑的修复保护,保障城中村建筑改造的科学性和综合效益。

用地管理视角下城市更新实践与思考——以广州市城中村改造为例

在国家要求实现高质量发展的背景下,广州市城市更新已迈入深入推进“三旧”改造,实现城市有机更新的新阶段。研究响应国家、省、市实施城市更新行动、积极稳步推进城中村改造的要求,梳理广州市城市更新历程,基于用地管理视角,分析当前广州市城中村改造实践情况和面临的现实困境,针对性地提出面向实施的相应对策建议,主要包括完善政策、畅通流程、数字赋能等维度,以期促进用地管理规范化、高效化,为加快城中村改造项目推进,实现城市高质量发展提供参考。

基于引擎式开发的城中村改造数字化平台的设计与实现

城中村作为城市化的产物,既是城市发展所面临的问题,又是城市发展的机遇。为有效提升城市品质、改善居民生活条件、推动城市经济发展,开展城中村改造工作势在必行。本文立足于济南市城市发展水平和城中村改造工作开展现状,基于济南市“智慧住建”成果,构建了济南市城中村改造数字化平台,建设了城中村改造时空数据中心、项目库管理、全生命周期管理和城中村改造一张图等功能,满足了城中村改造工作的业务支撑、综合监管、辅助决策、社会服务等多样化需求,为稳步推动城中村改造工作、推动城市高质量发展提供了有力支撑。

城中村改造与地方经济——影响分析与实施建议

2023 年 7 月,国务院出台城中村改造政策,为各地方城中村改造的实施提供了路径,在拉动地方投资、拓宽土储融资渠道、规范政府融资行为方面发挥了重要作用。文章通过对城中村政策进行解读,分析政策对地方经济的影响,比较其与棚改及城市更新中的异同,尝试对城中村改造过程中的城市体检、土储计划、项目包装及全生命周期策划等方面提出建议。

从上一轮“棚改”看本轮“超大特大城市城中村改造”

“城中村改造”已经成为2024年中央工作的发力重点。通过对2014年开始启动的“棚改”进行系统总结和分析,在肯定其对于整体宏观基本面改善正面作用的同时,对“棚改”的负面影响也进行了分析和阐述。通过与上一轮“棚改”实施成效和经验对比,结合本轮“城中村改造”政策出台的宏观面背景,对当前相关政策要求和特点进行解读,并提出需要践行“一城一策”原则、增加“保障性”住房建设供给、亟需缓解当前“开发商”融资困境难题、创新投融资模式必要性,以及利用好第三方团队和专家智库资源等相关建议,以期更好地推进“城中村改造”工作,实现和落实好政策意图和目标。