“城中村”改造:寻求城市发与经济利益的协调

本文探讨城市化过程中“城中村”形成的路径、机理及制度根源,初步分析了目前“城中村”改造中的两难,并尝试提出一个改造思路。在城市扩张的初期,政府在征用城市近郊土地时,由于不能在短期内解决土地补偿、村民就业与社会保障问题,因此不得不保留了村民宅基地和部分集体用地。随着城市房地产业和出租业的繁荣,为了最大限度地取得土地产出的边际利益,理性的村民与集体在只有名义所有权的集体用地和宅基地上,通过高密度、各自为政的建设方式,形成了目前急需改造的都市里的村庄。笔者认为在改造“城中村”的过程中,政府寻求城市发展与经济利益的有效协调是谋求城市经济发展的必由之路。

“城中村”集体资产改制问题初探

我国城市化进程中出现“城中村”现象,影响全面建设小康社会目标的实现。在改造城中村过程中集体资产改制是最关键的问题。本文针对集体资产改制过程中存在的问题,提出改制建议。

做好“城中村”改造势在必行

改革开放二十多年来,美丽的榕城福州市已快速发展成一个现代化的大都市.但是随着城区面积的逐年扩大、人口的急剧增加,在城市的新兴城区出现了这样一种奇怪现象--就是散落在都市里,被称为"都市里村庄"的"城中村".

新型城镇化进程中“城中村”治理研究

新型城镇化建设是我国经济发展的新引擎,为全面建成小康社会增添动力,但在不断加速的新型城镇化进程中,社会产生不同程度的矛盾,例如城市周边的村庄被城市吞并,城市内部棚户区等等,“城中村”现象越来越多;“城中村”内部,生活环境较差、基础设施落后,“脏乱差”成为其代名词,阻碍了新型城镇化的建设.

“城中村”公共物品供求问题研究

地处城市郊区城乡接合部的农村社区，村民出于自身生存、生活或发展的需要，往往会产生使用一些公共设施的需求，如村镇道路、自来水管网、排(污、雨)水管网、路灯、废弃物处理设备等。这些能够方便生活并提高生存质量的公用设施，其性质在一定程度上具有消费方面的非排他性和非竞争性，即一个人对公用设施的使用并不会减少其他人对这种设施的使用。

从“城中村”的改造看城市化发展道路

“城中村”是中国城市化进程中一个颇具特色的现象。对于“城中村”的改造，在地方政府、民间和学术界都有着许多不同看法。大体上说，地方政府一般都倾向于彻底“撤村建居”，即把已经划入城市发展规划之中的原村落组织改建为城市街道一居委会组织或社区居委会，而将原村集体经济从新建社区中完全剥离出去，并按现代企业制度改造那些“村办企业”。而民间，特别是“城中村”居民本身则对政府观点抱有抵触的态度，在“城中村”实际的改造过程中，这种抵触情绪更为明显。学术界根据不同的理论依据对此看法也不尽一致。由于“城中村”现象几乎完全是“中国特色”，因此，本文试图通过结合我国的城市化发展特点来对此进行分析，谈些自己的看法，以供大家讨论。

改造“城中村”推动城市化健康发展

一、“城中村”成为制约城市化健康发展的一个难题 “城中村”现象是近些年来出现的一个棘手城市问题。随着城市化的发展，这些“都市村庄”已不能适应城市发展的需要，而逐渐凸显出许多社会问题。散播在我国各大、中、小城市周边城乡结合部的数量众多的“城中村”，实际上绝大部分已处于繁华的闹市之中了，

深圳罗湖区“城中村”物业管理现状调查——以蔡屋围“城中村”物业管理模式为例

没有哪一座城市像深圳那样神话般地崛起．深圳的发展速度令人难以想象．但正是这样一种速度．也掩盖了城市发展过程中一些潜在的滞后因素——城中村。据有关资料统计，深圳特区内共有173个自然村．约10万栋的农民房．大部分高达5～8层．有不少超过10层．面积总量逾1亿平方米．这些自然给城市的市容市貌带来不好的影响。

“城中村”、“城边村”改造模式探析

随着近几年城镇化进程的快速推进，城市规模的快速扩张，“城中村”及“城边村”的数量及规模也都在快速扩张。“城中村”现象及问题引起了政府和社会各界的广泛关注。由于城乡二元结构的存在，规划的技术规范和管理工作都分别针对城市、乡村有不同的标准和规定，位于城区的城中村长期以来都按乡村标准进行规划和管理，与周边的城市地域存在强烈的城乡差异及矛盾。

城中村：都市村落终结的最后一环

在中国的许多繁华都市，人们常常是不经意之间就走入了“城中村”。据调查，2005年北京有“城中村”231个，西安有187个，广州有138个，南京绕城公路以内有71个，太原有83个，上海、武汉、成都、重庆、呼和浩特、贵阳等城市也不同程度地出现了“城中村”现象。“城中村”已成为和谐社会发展之痛。

打破“城中村”改造的瓶颈

城市发展到高速阶段，将一部分农民聚居区圈进城市里，在一浪高过一浪的城市化大潮中，一个与现代城市文明不协调的现实问题也凸现在面前——“城中村”越来越多。

“城中村”调查——温州鹿城分家忙

“现在．温州鹿城区已经至少有11个村在吵着要‘分钱’，有的为此吵架。有的甚至大打出手．还有的村干部被捕，乱得一塌糊涂．许多村委会已经无法正常开展工作。”温州市村官律师吴锡铭告诉记者．温州城市发展中遇到的这些问题既有共性．也有自己的特殊性。西部城市下一步也会遇到．如果温州的问题解决得好，就可以为全国其他省市类似问题的解决提供借鉴意义。”

上海“城中村”的生成机制、治理困境及对策研究

“城中村”现象集中反映了不同群体在特定空间聚集以寻求发展、构建新的社会关系网络、形成新的社会秩序的过程。“城中村”的存在为城乡一体化内涵式发展提供了机遇和资源，其治理要点在于如何在发挥正面效应和控制负面效应之间取得平衡。为此，要加强各级党组织、基层政府和村级自治组织的自身建设，发挥其在“城中村”治理中的领导地位；要加强市、区、镇三级的统筹力度，把“城中村”整体改造逐步纳入旧区改造范围，制定相应的配套政策和实施细则；要把“城中村”的治理纳入社区建设框架，探索本地居民和来沪人员共住共管的机制，促成社区和谐共治局面；要通过土地整治和集约使用培育村级集体经济，加大财政税收的扶持力度，增强村级组织面向实有人口的服务管理能力；要加强现行法律法规的修订，增强相应的执法力量，使“城中村”治理有法可依、执法规范有效。

数字赋能超大城市“城中村”治理的广州经验

在我国的超大城市中,“城中村”现象带有一定的普遍性,如何加强对“城中村”的有效治理,成为城市治理中一大难题。广州市运用数字化手段探索加强对“城中村”的有效治理,值得关注。

一份关于“城中村”改制的调查

城市化的推进,农民的减少,是社会进步、经济发展的结果。在城市化推进的进程中,一些村庄的土地被征用,建成了城区,村民居住地被城区包裹,形成了“城中村”。“城中村”原有管理体制是村委会,如何把村委会纳入城市社区管理体制,是推进城市社区建设中一个必须解决的问题。“城中村”改制所遇到的问题大同小异,但改制的路子和措施应因地制宜,各有不同。另外,农民转变为城市居民并能接受社区管理体制是个过程,绝不是一个改制就能一了百了的事。我们希望各地把你们正在改制所遇到的问题和成功的经验,或改制已完成,在管理中所遇到的问题和好的经验、事例告诉我们,以便在全国交流,共同推进城市社区建设的发展。

利用城中村天然优势 建设生态型城市

石家庄城市建设面临的一个特殊而又很重要的问题．是如何看待和解决好城中村的问题。我国多数城市有城中村．但没有任何一个城市比石家庄多，所以城中村的问题在石家庄最为突出。按照传统的城市建设思路。实施城中村改造工程，“填村”建城，将村庄改造为城市形态，对城中村的自然优势没有太多的关注和利用。

让利于民改造城中村

山西省清徐县近年经济迅猛发展，城市面貌日新月异。但是，城市急速扩张裹挟进来而又来不及消化的村庄形成了典型的“城中村”现象。谁都知道，城中村改造是一项复杂的长期系统工程，涉及千家万户的切身利益，触及千头万绪的矛盾纠葛，搞“政绩工程”的人不敢干，做“表面文章”的人不愿干。新一届清徐县委、县政府决心执政为民，解决这个难题，于2005年底正式拉开了城中村改造的序幕。

上海“城中村”地区转型发展的难点和对策

“城中村”现象源于城乡二元管理体制和快速的城市化进程。在城市化过程中，大部分农村已纳入城市范畴，农用地被征用，农民收入来源转向二、三产业，但这部分“农村”仍然保留着“村建制”，实行着农村行政管理，整个村庄以村籍为边界形成了管理上的“独立王国”和经济上的“利益共同体”，逐渐悖离了国际大都市发展的目标和要求。上海是我国的经济中心城市，也是“城中村”问题比较突出的代表性城市之一。其数量规模大、分布范围广、建筑密度高、违章建筑量大、外来人口多等特点加大了综合改造及转型发展的成本和难度。