股份合作制下“外嫁女”土地权益纠纷的解决——以珠三角S区为中心的实证研究

土地股份制改革刺激了农民保护既有利益与身份的冲动,强化了以男性为主体的集体认同。体现集体自主意志的股份社章程往往存在着限制和剥夺"外嫁女"成员资格的倾向,导致"外嫁女"和股份社集体之间在土地权益分配方面存在较大的矛盾。为改变土地权益受侵害的局面,"外嫁女"以上访这一特殊形式向各级政府和妇联组织表达诉求,推动土地权益纠纷的规范性解决。以S区为个案的分析表明,民事诉讼的救济虽有尝试,但基本阻塞。行政权和司法权博弈的最终结果是行政处理+行政复议+行政诉讼这一折衷方式的出台。在"外嫁女"土地权益纠纷解决中,行政权以"前置"的方式蚕食部分司法权。行政权所展现的这种主动性优势反证了在当下中国强化司法权的必要性。