多源流理论视野下提升人大代表建议参与公共政策制定的实效研究——以浙江省S市为例

本文基于多源流理论视角,把是否转化为政策和是否办理作为检验人大代表建议实效的标准,通过对S市2017—2022年人大代表建议的文本分析,将较为成熟的多源流理论作为分析框架,分析地方人大代表建议转化为政府政策的成效以及建议的“多源流”属性。研究发现,根据代表建议可分为问题源流、政策源流、政治源流等三个类别,不同源流的建议作用于公共政策情况会根据党委政府中心工作发生变化,代表建议参与政策制定受到利益表达、地域性表达和代表团经济发展水平的影响。优化人大代表建议参与公共政策制定实效的路径要从三个角度入手:从问题源流看,要让代表反映“真实”的公共问题;从政策源流看,要让代表提出“有效”政策方案;从政治源流看,让代表、政府、群众参与“全过程”治理。

多源流理论视域下留守儿童受教育权问题探析

留守儿童受教育权相关政策是我国非常重要的教育政策,运用多源流理论对留守儿童受教育权相关政策进行分析,不仅有利于界定影响政策制定的诸多因素,而且对其制定过程也具有相当强的解释力。根据多源流理论,政策制定中存在三种源流:系统指标变化、现实状况反馈、热点事件聚焦构成的问题源流;人大代表建言献策、政府相关政策措施以及理论界探索研究构成的政策源流;留守儿童、家长、学校的利益诉求使国民情绪持续高涨,领导重视、机构配合及社会各界支持推动政治气候升温构成政治源流。这三种源流汇合开启了政策之窗,有利于留守儿童受教育权政策的出台。保障留守儿童受教育权,应注重加强立法及执法,完善留守儿童受教育权相关政策,多部门协同保障留守儿童的受教育权。

农村留守儿童教育困境的“多源流”探析

探究农村留守儿童教育困境,与其说是政府、社会、学校等多方系统协同合作的职责,毋宁说是发现留守教育问题,提出政策关怀,形成政治决策的过程;为此,以"多源流"理论剖析我国留守儿童教育困境现状和政策瓶颈,围绕权力部门、责任政府、社会舆论等提出相应的政治架构设想,以期选择合理而有效的教育政策,进一步保障和巩固留守儿童受教育的最为基本的发展权利。