小岗“大包干”改革及其当代启示——纪念改革开放45周年

小岗“大包干”从被否定到被肯定,从基层创新上升为中央政策,经历了从酝酿到诞生及至合法化三个阶段。小岗“大包干”是在中国共产党领导下的农民创举,拉开了中国农村改革的序幕,形成了农村改革的重大制度成果,孕育了“改革创新,敢为人先”的小岗精神,坚持了历史唯物主义的理论立场,为改革开放提供了实践、制度、精神、理论四个层面的贡献。新征程上,解决前进道路上的各种困难矛盾,仍然需要改革这个“关键一招”。总结小岗“大包干”改革历程及其经验,对于持续全面深化改革无疑具有启示作用。

渐进与突破:路径依赖视角下“大包干”制度创新的双重面相研究

学界对“大包干”的研究成果中,大多从突破性、偶发性的角度来阐述“大包干”的制度创新意义,在某种程度上遮蔽了其制度变迁的渐进性面相,应将“大包干”视为农村土地制度变迁渐进性过程中的突破性环节。首先,通过整理凤阳县至区、社、队等四级相关档案文献,重新梳理和再现凤阳“大包干”试错的过程与细节。其次,基于路径依赖理论,从非正式制度角度考察家庭经营的历史韧性面相和公社体制下的多次回归。再次,从农业生产中自然与经济规律地位的重新确立来论述理性回归的“理性”层面。研究认为,应将“大包干”的突破性意义界定为渐进性探索基础之上的自然演进与理性建构双向互动的结果,“大包干”的发生正是遵循路径依赖逻辑展开,是对家庭经营这一传统非正式制度的理性回归。

护理“大包干”责任制与护士床边工作制在血液病区的应用

目的探讨护理"大包干"责任制与护士床边工作制在血液病区中的应用。方法 2010年7月～2011年10月在血液病区实施护理"大包干"责任制与护士床边工作制,推行护士管床、管病人的工作制(病人设为观察组),并与2009年3月～2010年6月实施传统责任制整体护理(病人设为对照组)进行护理质量(包括护理措施落实、基础护理、危重病人护理)及满意度比较。结果实施护理"大包干"责任制与护士床边工作制后,护理质量及病人满意度明显提高,前后比较,均P<0.01,差异具有统计学意义。结论在血液病区实施护理"大包干"责任制与护士床边工作制,有利于为病人提供专业、全面、连续性的整体护理,提高护理质量和病人满意度。

改革开放四十年与农业农村经济发展——从“大包干”到城乡融合发展

中国的改革发轫于农村,农村的改革起始于家庭承包经营的制度创新,源自于小岗村的"大包干"最终成为家庭承包经营的主要形式。乡镇企业的崛起,农民工大潮和城市化、工业化进程的加速,到"三农"工作成为全党工作的重中之重,回顾四十年来城乡关系和工农关系演进的历程,可以看见一条清晰的政策发展轨迹。党的十九大报告提出:要"坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。"只有坚持解放思想,实事求是,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,坚决突破利益固化的藩篱,中国的改革开放才有深厚的底蕴和无穷无尽的动力,中国农村四十年改革发展的实践证明了这一点。

凤阳“大包干”:从地方政策到改革典型

从被否定到受肯定,从地方政策到改革典型,凤阳县的“大包干”经历了一个十分曲折、逐步“合法化”的发展过程。其间,中共安徽省委、滁县地委和凤阳县委均发挥了积极作用。凤阳“大包干”之所以能够蓬勃兴起,是因为这是一场组织化的改革。此外,1979年2月至1980年6月,在凤阳的舆论宣传和实践运作中,“大包干”指的始终是包干到组而非包产到户。

小岗村“大包干”:农地关系的变革及其“新时代”价值

新中国70年,农民与土地的关系经历了农民私有(1949-1958年)、基于“一大二公”理念的农民公有(1958-1978年)和基于家庭联产承包制的农民集体所有(1978年-至今)三个阶段。其中第三阶段在70年的农地关系调整中起作承前启后的作用,由源于安徽省凤阳县小岗村的“大包干”则是它的起点和关键。它是贫困倒逼生产关系变革的结果,实现了土地所有权与经营权的分离、分配制度创新与农民自主权的释放。新时代承包地“三权分置”、宅基地“三权分离”和农村生产要素“三变改革”是新时期农地关系的创新,表征了“大包干”的“新时代”价值。

小岗村实行“大包干”推动农村经济改革的启示

"文革"结束后,随着国家政治气氛的宽松,四川、安徽等地农村出现各种形式的承包制。小岗村后来成为典型个案。1978年底,小岗村一二十户农民冒着违反国家农业政策的风险,实行包干到户的"大包干"制,此举扭转了他们长期贫困的境地。而且,以此为契机,各地的改革试验共同推动了中国农村经济全面实行家庭联产承包制的改革大局。"小杠杆撬动大局面"这一中国改革中的特色,既基于基层生产的实践,也得益于高层领导的决策。这种模式只要具有成功的基层试点,民主的领导作风,以及决策层以国家和人民群众利益为重的立场,就是一条可以持续发展、成功的模式,值得我们进一步探索其中的规律。相信这种探索也将会对当前我国经济结构调整和产业转型升级带来有益的启示。

眼科病房开展“大包干”责任制护理服务模式的效果研究

目的探讨本院眼科病房开展"大包干"责任制护理服务模式的效果。方法选择一个病区开展"大包干"责任制护理服务,比较实施前后护理质量、患者满意度、护士及医生对该模式的满意度。结果实施"大包干"责任制护理模式后,患者、护士、医生满意度提高,病房护理质量达标率提高了(P<0.05)。结论 "大包干"责任制护理服务工作模式可提高护理质量和患者、护士、医生满意度,值得临床推广应用。

从“大包干”到现代农业发展:安徽凤阳县的经验与启示

以家庭承包为核心的农村基本经营制度,始于安徽凤阳县小岗村的“大包干”。“大包干”之所以在凤阳县形成,除自然灾害因素外,主要得益于当地群众的大胆探索和各级干部的包容支持。家庭承包经营后,为了促进小农户尤其是兼业小农户与现代农业发展的有机衔接,凤阳县一方面借助土地流转扶持专业户和重点户并积极培育新型农业经营主体,另一方面积极发展农业社会化服务体系。凤阳的经验表明,新形势下深化农村改革、推动现代农业发展,需要尊重农民的首创精神,强化各级干部的责任担当并坚持与时俱进。

“大包干”破局前后

如果从农村改革的全程来看,1980年1月3日召开的安徽农村工作会议是一个分界线。以此为起点,"包产"、"包干"超越了农民源自本能的创造以及基层局部范围的试点,开始演变为由安徽推动的全局性改革。

安徽农业“大包干”的制度经济学分析及其现实启示

农业"大包干"是安徽农民的创举,也是中国改革的发端。从制度环境看,"大包干"是制度非均衡、制度装置诱引、路径依赖、意识形态刚性弱化和效用取向趋同综合作用的产物。在制度安排方面,"大包干"的土地制度、经营体制和分配制度在界定产权、减少交易费用和提供激励等方面发挥了重要作用,产生了良好的经济绩效。"大包干"创新了农村经营体制,推动了农业经营制度的变革,从而引发中国改革的全面推进。

“大包干”之后

中国的改革，从“大包干”开始。当时，关于“大包干”的报道铺天盖地，主调就一句话：一包就灵!“大包干”的威力到底有多大？“大包干”是不是调动农民积极性的最大因素？采访农村，观察农村，接触无数个农村致富的典型，我的结论是：引发农村发生革命性变化的，不是“大包干”，而是逐步放开和逐步成熟的市场经济。是市场经济改变了中国，

小岗村“大包干”30年

改革领先不等于发展领先。和少数明星村镇相比,小岗更是中国千万个乡村的缩影。市场经济条件下,农民不仅要靠天吃饭,更多要靠市场吃饭。但由于基础设施不足,信息不对称,面对瞬息万变的市场机遇和风险,绝大部分农民往往无所适从,最终在风险的考量下日渐保守。

小岗农业“大包干”起源探析

2 0世纪 70年代末 ,面对农村社队集体经济濒临瓦解、难以为继的局面 ,以小岗人为代表的皖东农民群众充分利用安徽省委所营造的相对宽松的政治环境 ,大胆冲破“左”倾思想的束缚 ,自发进行农业联产承包责任制的改革。在借鉴 6 0年代初推行“责任田”经验的基础上 ,通过不断摸索 ,最终在全国率先找到了农业“大包干”

山东东明“大包干”始末

1978年冬,安徽凤阳小岗村18位农民签订生死文书、实行包干到户,被普遍认为是我国进入改革开放时代的标志之一。然而,远在黄河南岸山东菏泽地区的东明县早已在一年前就已经开始通过试行包产到户、包干到户责任制,探索和推行“大包干”。与安徽凤阳相比,菏泽地区“大包干”具有3个特点:一是时间更早,菏泽地区东明县试行“大包干”比安徽凤阳小岗村早了一年多;二是范围更广,安徽最先发端于凤阳小岗一个村,菏泽地区是以东明县为代表的菏泽大部分地区几乎同步开展;三是力度更大,安徽省是小岗村农民自发地自下而上推动,菏泽地区是农民自发地自下而上推动和地委自上而下推动相结合,体现了山东各级干部一心为民、敢于担当、求真务实的优良作风和山东人民群众敢闯、敢试、敢为人先的开创精神。农户通过此举初步尝到了农业改革的甜头,东明也因此成为全国率先探索和推行家庭联产承包责任制的地区。

唯物史观视域下“大包干”产生的必然性探析

"大包干"源自农民朴素价值追求,以解决"温饱"为目的,生产实践可行性显著,是民众主体选择与政治合力共同衍生的时代性产物。以唯物史观视域分析其产生根源,探析其历史必然性对全面深化改革有诸多现实启示。

为“大包干”血手印正名的记者

△“大包干血手印”,是中国农民自己拯救自己的佐证,中国农民挑战旧体制的标志; △“大包干血手印”,使安徽小岗村,成为中国农村改革第一村; △“大包干血手印”,被作为一级文物珍藏于中国革命博物馆。可《南方周末》在1998年6月12日却突然登出《大包干红手印是真是假》的“解密新闻”,一时报刊纷纷转载,全国轰动。

上塘改革内情启封——全国第一个“大包干”公社的历史回溯

众所周知,中国的改革从农村起步,逐步延展、扩大、深入,才有了今天举世瞩目的成就;而农村改革,起源比安徽小岗村还早的江苏泗洪县上塘公社的一段历史,至今尘封,从未开启——早在1978年9月8日,上塘公社党委在没有任何政策和领导指令的情况下,毅然作出决定:以当时的人民公社为单位,对人民公社本身的僵化体制进行改革,动员全公社广大党员干部率领3.6万农民破体制、分田地、搞改革,开了当代中国农村以公社为单位公开、全面推行"联产承包责任制"的先河,此举比安徽小岗村"联产承包责任制"改革,还要早90天,也比同年12月18日中共十一届三中全会召开早了101天。本文作者刘朝文同志,现任职江苏省泗洪县政协副主席,他以此次改革知情者、参与者、执行者、研究者的身份,忠实记录了那段发生在苏北洪泽湖畔被封尘30年、鲜为外人所知的历史。从中人们可以真切地感悟到中国改革开放的历史动因和力量源泉,以及改革之初广大干部群众所付出的艰辛。

从“大包干”起步到“天下粮仓”美誉

翻开改革开放这本厚重的历史书,安徽小岗村18位农民以＂托孤＂的方式,冒着极大的风险立下生死状,在土地承包责任书上按下红手印,创造了＂小岗精神＂——这一章节标志着拉开了我国改革开放的序幕。同样的历史背景下,继小岗村实行土地承包不久,在我省中部的德惠县,一个名叫小洼的生产队,被贫穷几乎逼入绝境的农民也毅然搞起了＂大包干＂。用农民自己的话说：＂我们这里是睡觉盖玻璃——穷透亮了!＂