论“大棚房”死灰复燃的成因及其对策

近些年来"大棚房"问题日益突出,耕地及农业基础用地非农化问题日益严重,严重侵占了国家耕地,危害了国家粮食安全。实际上,从2009年起国家就要求各省市区自查,整治拆除"大棚房",停止占用耕地。但时至今日,十多年过去了,"大棚房"问题不仅没有被根治,反而有"野火烧不尽"之势。本文从"大棚房"问题如何产生、"大棚房"问题死灰复燃的原因及其造成的不良影响等方面对"大棚房"问题进行深入探究与分析,并提出了相应对策。

“大棚房”治理的公共政策实践思考

“大棚房”专项整治是治理农地非农化的重要举措,实践中取得了突出效果,但在治理过程中也出现了不同的政策实践偏移,表现在治理过程“一刀切”;治理政策边界模糊;部门政策缺乏协同;政策时效与农业经营主体的实际需求存在制度性非匹配;运动式治理的短期性和事后性。针对以上政策实践问题,提出以下思考:一是上级政府公共政策的传递与基层政府的政策实践需保持一定弹性;二是提高公共事务治理中的部门政策协同性,促进行政执法合理有效;三是公共政策的制定需兼顾前瞻性、规范性、时效性,稳定相关农业经营主体的心理预期。

“大棚房”清理整治的救济与法律规制

近年来“大棚房”问题日益突出,严重侵占国家耕地,危害国家粮食安全。“大棚房”产生的原因主要是我国相关法律法规不健全,乡镇政府没有认清“大棚房”的危害,现代大城市居民的“田园梦”为“大棚房”提供了相应的市场。2018年对“大棚房”进行清理整治以来,大部分“大棚房”已经拆除复垦,被拆除“大棚房”的租赁者可以通过和解、调解和诉讼手段寻求救济。从法律层面预防“大棚房”再次发生,应建立全国范围内的耕地备案登记制度,进一步强化耕地保护行政规制,完善乡村振兴项目的审查机制和加强耕地利用监管。

两部委：全面排查“大棚房”等问题坚决遏制农地非农化

9月15日,农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知.通知明确,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治,重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为.

“大棚房”整治效果及问题分析——以青州市何官镇为例

近年来,一些地方的工商企业和个人借建设农业大棚之名建设“大棚房”,占用耕地和永久基本农田,严重冲击了耕地红线。我国政府明确表明要严防死守1.2亿hm^(2)耕地红线,因此,“大棚房”问题整治行动必须贯彻到底。目前,随着“大棚房”整治行动的结束,各地已处于后续监管、建立长效机制以防止问题反弹的阶段,最重要的就是做好后期监管。在此背景下,本文对山东省青州市何官镇“大棚房”整治情况进行实地考察,并对具体问题进行分析,为“大棚房”整治后续行动的开展提供依据。

测绘地理信息在清理整治农地非农化工作中的应用探讨

对测绘地理信息技术在“大棚房”问题专项清理整治工作中的应用进行总结,针对遥感影像识别、移动PAD举证、地理空间分析等测绘地理信息技术在自然资源督察工作中的应用现状和优化思路进行了阐述,为开展自然资源统一监管监测相关工作提供参考。

玉林市休闲农业用地思考

休闲观光农业是广西玉林市特色产业,而"大棚房"问题是困扰休闲观光农业可持续发展的政策性问题。基于此,通过查找国家法律法规、政策文件,并进行实地调研,分析当前玉林市休闲观光农业"大棚房"问题的根源,并提出今后玉林市休闲观光农业健康发展的对策。