论高校管理机构的“大部制”改革

高校管理机构"大部制"改革与学术本位取向和精简效能目标是内在一致的。当前,我国高校存在行政本位、机构臃肿、管理低效等弊端,在其管理机构中推行"大部制"改革,是向学术系统分权以复归学术本位,降低行政成本、提高管理效能和效率的需要,是遏制高校科层化倾向的合理选择。改革路径主要是加快行政职能转变,强化管理机构的服务功能;合并重组职能部门,精简管理机构和行政人员;推进管理重心下移,扩大基层和学者的自治权。此外,改革须以落实高校办学自主权为前提,并应加强制度和文化建设,构建刚柔相济的保障体系。

“大部制”的形态与前景：一项比较研究

当前,我国地方党政机构实行的"大部制"主要有三种典型形态:职能统合型、规划协调型和党政合署型。尽管遵循整体主义这一共同的逻辑,三种"大部制"形态在形成背景、优势、局限和适用范围等方面却各不相同。"大部制"改革应走一条结合的道路:以职能统合型"大部制"为主要形态,规划协调型"大部制"为补充形态,党政合署型"大部制"在一定时期和范围内有存在的合理性。

“大部制”改革与政府职能的转变

2008年3月十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》,这次国务院机构改革方案是以"大部制"改革为重点的政府机构改革。本文围绕着政府职能与政府机构的关系论述了政府职能转变是"大部制"改革的基础,提出深化政府职能转变,稳步推进"大部制"改革的措施。

论“大部制”改革与构建协同型政府

十七大报告提出"大部制"改革的思路,为推进新一轮的政府改革指明了方向。结合后新公共管理时代西方国家政府改革实践的新特点,推进"大部制"改革需要在加大机构整合力度和实现职能有机统一的基础上向更深层次推演,并以此为契机构建协同型政府。我国历次政府改革的经验以及转型社会治道变革取得的成果,为实现这一目标奠定了基础。

中国的“大部制”改革及其难点分析

"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。党的十七大报告中关于政府大部门体制的全新提法,引起各界注目。大部门体制的构想,被普遍认为将是政府改革的一个新起点、新突破口,为今后的行政管理体制改革指明了方向,值得高度重视。为此,本刊特组织刊发一组文章,以期对读者有所启迪。

对地方政府“大部制”改革的思考

"大部制"改革是中央确立的行政管理体制改革的重要步骤,是建立在对前五次改革基础上的认识深化和现实选择。地方政府是"大部制"改革的重要环节,关系到行政管理体制改革的总体战略目标能否最终实现。地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向;制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进;结合本地方实际,追求改革的实效;调整权力和利益关系,并用法律手段来确保地方政府改革的持续稳定发展。

从战略性传播视角看全球化背景下的政府媒介管理的“大部制”改革

作为深化改革的重要步骤,"大部制"成为政府机构调整的热点,而涉及媒介管理体制改革的"署局合并"更是吸引了广泛的关注。本次改革处于全球化的背景之下,面临着不同于过去的任务,需要在实践中体现出一定的预见性与创造性。战略性传播作为世界前沿的传播学理论,对世界传播业态的发展有着很强的适用性和指导性,本文将借助战略性传播的相关理论对全球化背景下媒介管理体制的"大部制"改革进行深入的分析。

“大部制”改革背景下我国养老保险制度的再思考

组建人力资源和社会保障部具有极其重大的现实意义。现行养老保险制度有三个层次,但各层次发展很不平衡。"大部制"改革后,养老保险模式必然具有多层次、多元化和多样性特征。

“大部制”改革及难点分析

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","行政管理体制改革"将着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能",在此基础上要形成"权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。"

“大部制”改革不可回避的几个问题

"大部制"作为中国共产党十七大的构想之一,即将在新一年两会上成为实施机构改革的重要内容,并成为中国推进世界和谐发展的重要举措。基于法治国家实施宪法的需要,基于国家宪政建设根本地位的考虑,以及中国社会实践亟于加强必要而科学的监督,"大部制"改革不仅涉及社会转型时期的诸多利益分配、涉及宪政人权保障价值和社会正义价值的选择,而且涉及对改革发展中"党政分开"成果的坚持,以及国家权力监督制度的强化。为此,本文拟提出四点建议,希望能对"大部制"的推进和实践略尽绵薄之力。

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中,机构设置处于前提和基础的地位。所以"大部制"改革是政府能力建设的重要"抓手"。在当前地方政府进行的"大部制"改革中,要以转变政府职能为工作核心,以理顺部门职责关系为工作重点,严格控制机构编制,同时推进政事分开、政社分开的改革。

“大部制”改革与科学发展观的内在契合

党的十七大要求,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。全国人大审议通过的《国务院机构改革方案》提出对行政管理体制进行"大部制"改革。"大部制"改革符合科学发展观的精神,"大部制"改革是贯彻科学发展观的要求;科学发展观的实质与精髓贯穿于"大部制"改革的全过程。

“大部制”改革的难点及阻力——为什么一个局有19个副局长

“大部制”改革遇到“官僚制顽症” 我国改革起步的上世纪80年代初，在推行经济体制改革的同时，已大力推行了政府行政体制的改革，起步甚至比经改更早。邓小平早在1981年1月就说过：“精简机构是一场革命。”

国外政府再造与我国“大部制”改革刍议

行政改革是时代所需,西方自20世纪末期并延续至今的政府再造取得了一定的成果与经验,而我国的"大部制"改革尚刚刚运筹,在经验中学习,在经验中成长。通过分析西方政府再造的得失,发现真实,借鉴于今日。探索适合我国"大部制"改革的路径,为我国推行的"大部制"改革奠定理论基础。同时通过分析"大部制"改革在实践中的路径选择,为"大部制"改革的深入推行提供务实性的参考。

深化“大部制”改革之我见

党的十七大指出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制",由此大部制改革拉开了第六次机构改革的序幕。为避免此次改革再次陷入"削减-膨胀"的恶性循环,本文首先分析这次大部制改革的背景,其次是正视大部制改革的四大挑战,最终提出改革中亟待解决问题的策略,分别从转变政府职能;改革的策略方法;内部协调、管理;加大监督力度四方面思考。努力实现"大部制"改革顺利进行,以达到促进市场经济发展、建立服务型政府的目标。

地方政府“大部制”改革的困境及其对策分析

改革开放以来,中央政府进行了多次行政机构改革,但是地方政府的行政机构改革还处于试点探索阶段。行政改革是当今世界的一种潮流,特别是20世纪80年代以来西方发达国家政府掀起了声势浩大的全球化行政改革运动,我国政府的行政改革也在不断推进中,特别是地方政府的"大部制"改革势在必行。但是,由于历史和现实发展的原因,我国地方政府"大部制"改革不可避免地面临机构重组、人员分流、利益平衡和改革配套等方面的困境,因而有必要进行一定的分析和探讨,并相应地提出一些对策性建议。

“大部制”改革难在裁减冗员

中共十八大报告提出要今年“两会”审议新“大部制”方案，这是上世纪80年代初即已肇始的“精简机构”改革的延续。机构改革涉及利益重组，既关乎职责体系的调整，也牵涉人员官长的去留，中央步步求“稳”，要求稳中求进，所以尤如跑马拉松改了30多年。

地方政府“大部制”改革:现状·问题·建议——以安徽省马鞍山市为例

"大部制"改革是我国政府行政管理体制改革的一种重要形式,是理顺政府与社会的关系,促进社会主义市场经济体系发展更加完备的必要手段。马鞍山市在经济社会发展的过程中,将大部制改革与转型发展有机的结合起来,促进了大部制改革的工作顺利开展,取得了初步成效。

对实行“大部制”的理性思考

实行"大部制",是提升政府行政效能的客观要求,是构建权力制衡与监督机制的有效途径,是减少政府对微观经济运行干预的重要选择。但是,我们应该清醒地看到,实行"大部制"仍然面临许多挑战。为此,我们必须按照市场经济和建立公共服务型政府的要求,进一步深化政府机构改革和转变政府职能。

“大部制”路径

分合轮回 几乎每次裁减之后，政府机构都会经历一个再膨胀的过程。