地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题。省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构。改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与。

大部制下的地方政府机构改革初探——以某沿海城市为例

大部制改革的本质是解决"三权"的合理划分与相对分离。大部制下地方政府机构改革应遵循满足需要、总体统筹、系统整合、制约协调、总揽分别的原则;既要体现与中央大部制改革的对应性又要体现自身特色,从国家权力结构划分层面予以推进。目前,我国的地方政府机构设置,仍然存在着机构林立、职责交叉、政出多门、相互推诿挚肘等问题,势必会减弱中央宏观调控力度,影响地方政府服务水平。这些问题的解决之道,就是在地方政府推行大部制改革,科学合理地设计地方机构改革方案,并加以有效地组织实施。本文以某沿海城市为例,在分析其机构设置现状的基础上,按照大部制的理念设计了其政府机构改革方案,以期对即将展开的地方政府行政体制提供理论支撑和思路借鉴。

大部门制:政府机构改革的新思路

国内大多数已有研究成果对改革开放后中国政府机构改革的评价都是负面的,本文则认为这些改革基本取得了成功,但同时也还有一些根本性的问题没有得到解决。在当前市场化、信息化和全球化背景下,实行大部门制是中国政府机构改革的必然趋势,并提出了推行大部门制的设想和转变政府职能以及决策、执行、监管三者适度分离等相关配套措施。

大部制:当前我国地方政府机构改革的总方向

我国地方政府机构改革的大方向是实行大部制,实行大部制有利于深入落实科学发展观,有利于解决长期存在的职能过度交叉问题,有利于行政组织决策、执行、监督的分离,有利于降低行政成本,有利于转变政府直接进行经济干预和市场管理的传统做法。地方政府大部制改革应与持续的外力推动相结合,与进一步加强和完善监督体制相结合,与建立和健全法制相结合,与地方实际相结合,并采取自上而下的方式进行。

进一步推进大部制政府机构改革的若干思考

进一步推进大部制政府机构改革需要进行顶层设计,才能使大部制的应有功能发挥出来。为此,需妥善处理好五个方面的关系,即大部制改革与政府职能转变之间的关系、不同政府层级之间大部制改革的协同推进关系、大部制改革与突破利益部门化格局之间的关系、大部制改革与机构合并之间的关系和大部制改革与权力结构调整之间的关系。

论大部制视野下的地方政府机构改革——以广州、上海、深圳为例

本文在分析地方政府大部制改革的动因后,通过收集自2008年以来上海、深圳、广州三市地方政府机构的相关数据与信息,从而以上海、深圳、广州三市地方政府机构改革的规模变化、职能变化、自身特色三方面为研究范本,就目前这三地地方政府机构改革的现状进行审视,发现改革过程中存在合并误区、法律缺失、定位模糊、理论缺乏等诸多难题,亟需解决。在此研究基础上努力探寻应对地方政府机构难题的对策,提出因地制宜、加强立法、推行电子政务、理论指导四条对策,以此为地方政府提供一些借鉴经验,推动地方政府机构改革的顺利进行与发展。

基于大部制背景的地方政府机构改革研究——以湖南省某县为个案

借第六次政府改革之东风和立足大部门体制之理念,通过对湖南省怀化市某县机构设置和人员编制之现状分析,探讨某县机构改革之动力机制和阻力因素,最后尝试提出地方政府机构改革的指导性方案。

大部制与地方政府机构改革

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是十七大对政府机构改革提出的又一崭新课题。2007年国务院机构改革已开始探索大部制。地方政府是否实行大部制?

大部制改革背景下政府统计数据安全管理问题研究

本文对大部制改革背景下政府统计数据安全管理问题进行了深入研究。通过分析大部制改革对政府统计的影响,明确了在改革过程中政府统计部门面临的新挑战,探讨了政府统计数据的安全性问题,强调面对日益复杂的网络安全威胁和数据泄露风险,提高数据的机密性、完整性和可用性的紧迫性。在此基础上,通过借鉴国际经验,提出创新和升级技术手段、建立健全法治体系、强化外部监督管理、数据脱敏和去隐私化、建立紧急响应机制等建议,以进一步提升政府统计数据的安全水平,为国家治理和社会发展提供更可靠的数据支持。

政府机构改革的新途径——“大部制”

对我国探索实行“大部制”的必要性和可行性做了分析和论证。指出探索实行“大部制”是进一步完善社会主义市场经济体制、实现政府机构合理配置、确保政府全面履行职能和降低行政成本的必然要求。实施“大部制”改革的条件现在已经基本具备，主要体现在改革共识已经形成、国内已有初步探索、有可资借鉴的西方国家的经验教训三个方面。

大部制:深化政府机构改革的新探索

改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简-膨胀-再精简等问题。突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键。探索实行职能有机统一的大部制是建立精干高效的政府机构的有效方式,是一项带有探索性、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索。

政府机构大部制改革面临的问题与对策

政府机构实行"大部制"改革有利于整合政府职能,提高政府行政效率,推动服务型政府建设。联系我国改革开放以来进行的5次政府机构改革实践,分析了进行"大部制"改革面临的问题,并就推进"大部制"改革提出了对策。

基于大部制模式的地方政府机构改革刍议

推行大部制是地方机构改革的重要创新举措。但作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部制的进程中面临着职责同构、部门利益、机构磨合、代理缺位等诸多困境。为使地方政府大部制改革顺利推进,应采取的策略是:进行政府职责和机构的再设计;科学平衡决策权、执行权和监督权;构建部门协调联动机制;加快社会组织的发展与改革。

从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革"自上而下"与"自下而上"的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。

大部门制改革下地方政府机构重整的模式与思考——以黄石市为例

黄石市政府从全市组织机构整合、组织内设机构调整和市属县组织机构调整等三方面推进了大部制改革。在取得成效的同时,也存在一些值得注意的问题,如部分机构的重组造成了新的混编;人员编制标准的缺失在一定程度上影响了改革的力度和深度;以及部分职责尚待明确等。

转变职能、理顺职责,稳步推进大部制——新一轮政府机构改革方案出台

两会期间，备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》亮相，新一轮国务院机构改革正式启动。“实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构……”通过拆分、合并、扩权，国务院组成部门进一步减少到25个，一些部委的职能理顺，权责更加明确。

去行政化背景下公立医院职能机构大部制改革研究

公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议和参考。

论高校管理机构的“大部制”改革

高校管理机构"大部制"改革与学术本位取向和精简效能目标是内在一致的。当前,我国高校存在行政本位、机构臃肿、管理低效等弊端,在其管理机构中推行"大部制"改革,是向学术系统分权以复归学术本位,降低行政成本、提高管理效能和效率的需要,是遏制高校科层化倾向的合理选择。改革路径主要是加快行政职能转变,强化管理机构的服务功能;合并重组职能部门,精简管理机构和行政人员;推进管理重心下移,扩大基层和学者的自治权。此外,改革须以落实高校办学自主权为前提,并应加强制度和文化建设,构建刚柔相济的保障体系。

“大部制”改革与政府职能的转变

2008年3月十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》,这次国务院机构改革方案是以"大部制"改革为重点的政府机构改革。本文围绕着政府职能与政府机构的关系论述了政府职能转变是"大部制"改革的基础,提出深化政府职能转变,稳步推进"大部制"改革的措施。

公立医院行政后勤机构大部制改革的探索与思考

目的通过公立医院行政后勤机构大部制改革解决公立医院普遍存在的机构臃肿、人浮于事等问题,建立优质高效的医疗服务体系,加快实现"病有良医"目标。方法制定大部制改革方案后按分步原则逐步推进,经自荐、民主推荐、考察、公示等流程,首先完成一级科室干部聘任,随后再分两批完成下属科室干部聘任。结果一级科室由24个精简为10个,部门总数由36个减少为22个,干部职数由55个核减为45个,岗位系数最高值和最低值之间的差距由0.30增加至0.67,40岁以下干部占比由2%提升至14%,研究生学历人员占比由8%提升至14%,医院树立了正确用人导向。结论本次大部制改革符合现代医院管理制度要求,达到减员增效效果,为建立优质高效医疗服务体系提供解决方案,可为其他公立医院改革提供有益参考。