从“天然气欧佩克”看俄罗斯的能源政治走向——一种国际政治经济学的视角

石油天然气能源已成为俄罗斯崛起的战略基础。俄罗斯可能正在寻求建立一个天然气联盟。通过运用国际政治经济学的相关理论,对俄罗斯的能源政治机制和能源外交模式进行分析,可以认为俄罗斯政府已经获得了在能源生产领域的"结构性权力",并利用这种权力来推行其能源政治战略。但在实施能源政治与外交战略的过程中,俄罗斯也受到多方面因素的掣肘。

“天然气欧佩克”难成形

俄罗斯《商业日报》7月6日报道称,俄正在关注成立“天然气欧佩克”的可能性。报道披露,俄能源部副部长扬科夫斯基在6月初提到了成立这一机制的前景,能源部长诺瓦克随后表示,“俄正在积极讨论建立一个协调机构,对天然气销量和价格进行监管”。《消息报》也报道了诺瓦克的上述表态。

“天然气欧佩克”没戏

近年来,国际天然气市场形势低迷。出于保护天然气生产国利益的需要,业界关于成立天然气欧佩克的声音逐渐多了起来。由于成立天然气欧佩克核心推动力是围绕利益要素,因此理论上它的诞生和发展自然绕不过石油欧佩克这个"前车之鉴"。不过,综合考虑当前全球天然气供需格局变化及未来趋势可以发现,目前天然气欧佩克成立的条件似乎并不具备.其原因,主要是当前政治经济和能源环境不支持天然气欧佩克"横空出世"。

天然气出口国论坛的缘起发展及困境

天然气出口国论坛是俄罗斯、伊朗等国为维护国家利益而成立的天然气出口国政府间组织。论坛自2001年成立至今,逐渐完善了组织机构、章程,并尝试向卡特尔组织的方向转型,但因天然气市场的变革而受挫,转而通过召开首脑峰会增加论坛影响。综观论坛的发展历程,其影响一直有限,无法与石油输出国组织(欧佩克)相提并论。究其原因,页岩气革命的发生、液化天然气产量的增长、现货市场贸易与自由竞争定价机制的流行,以及天然气市场一体化的趋势,都成为制约论坛发展的重要因素。未来,世界天然气市场将日益趋向买方市场,天然气出口国论坛的发展前景不容乐观。