“失海”渔民安置方式探讨

地方政府提前收回海Ⅱ使用权举措的增多,导致利用近海养殖的"失海冶渔民人数日益攀升。现行的"失海"渔民一次性货币安置方式存在补偿不合理、安置方式单一、可持续性弱等问题,创新现行安置方式对于维护"失海"渔民合法权益、保障其生计可持续具有重要意义。以货币补偿和社会保障为核心、就业扶持为辅助、其他"X"种措施为补充的"失海冶渔民"2+1+X"安置方式是对现行安置方式的有效创新;提出完善"失海"渔民法律法规、建立健全"失海冶渔民社会保障体系、创新就业培训措施三方面的建议。

中国“失海”渔民再就业促进对策

阐述中国"失海"渔民再就业现状,从"失海"渔民个人和政府实施的再就业安置办法两个方面分析"失海"渔民再就业的障碍性因素,认为政府应当在再就业过程中有效发挥主导作用,其他社会团体有效介入,建立以政府为主导,非政府组织、社会团体、企业共同参与的多元再就业帮扶机制。

我国“失海”渔民社会地位初探

"失海"渔民是伴随我国海洋经济高速发展和海洋战略转变所出现的新弱势群体。从社会学视角对这一特殊群体的经济地位、政治地位和文化地位进行分析,不难看出,"失海"渔民的经济收入下降、政治权利缺失以及文化资本不足,其社会地位处于边缘化状态。

“失海”渔民社会保障政策实践及体系构建

目前我国沿海各地进行了对"失海"渔民的社会保障政策实践,但存在着政策供需不平衡、政策缺乏统一性和权威性、政策不成体系的弊端,因此要按照政府主导、统一和法制化原则,建立完善的最低生活保障政策、就业保障政策、养老保障政策和医疗保障政策。

“失海”渔民的权益缺失与法律救济

"失海"渔民作为新弱势群体,其基本权利渔业权存在制度上的缺失,并与海域使用权在权利设置上存在冲突,进而造成了救济的困难,因此从立法上国家应完善渔业权制度,制定渔民特别权益保护法,从程序上加强"失海"渔民权益的法律救济。

“失海”渔民再就业困境与出路探讨——基于舟山市的调研

由于长久的滥渔酷捕、海域污染以及用海项目等因素导致近海渔业资源几乎到了"无鱼"可捕的境地,使许多渔民离开了世代赖以为生的海洋上岸生活,成为"失海"渔民,其生存及再就业困难也因此凸显。基于此,对舟山市"失海"渔民的再就业现状及存在的问题进行了调研,并分析了导致问题产生的原因,最后提出了在政府的政策引导扶持下,"失海"渔民主动就业的再就业方式。

中国“失海”渔民转产转业的现状及支持路径——基于青岛市的调查

"失海"渔民转产转业不仅是一项重要的民生工程,也是构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会的艰巨任务。通过深入青岛市的多个典型渔区和渔村,对"失海"渔民的"失海"时间和原因、是否已经实现转产转业、转产转业的困境、转产转业过程中享受政府优惠政策的情况及其对未来的期望进行了调研,并从宏观、中宏和微观角度提出了中国"失海"渔民转产转业的具体支持路径。

沿海开发进程中“失海”渔民补偿安置机制与路径研究——基于河北省的调查分析

保障渔民生计的可持续发展是构建和谐小康社会的重大民生问题。本文针对沿海开发进程中渔民"失海"问题,以河北省为例,对沿海渔业乡镇渔业关联度进行评价的基础上,按照"法制性、民主性、民生性、发展性、统筹性"原则,构建了包含"经济回补、生计保障、能力重塑"三位一体的补偿机制,并结合水位、船位、区位优势,勾勒出渔民转产转业路径。

“失海”渔民社会保障体系的构建

基于目前"失海"渔民的社会保障现状及现行的社会保障体系,对保有农民身份的"失海"渔民及农转非"失海"渔民的社会保障体系进行了构建,认为"失海"渔民社会保障体系应至少包含养老保险、医疗保险、就业保障及社会救济等4个方面。

“失海”渔民养老保险衔接方案研究

在吸取前人研究成果以及现行养老保障体系的基础上,借鉴日趋完善的被征地农民养老保险政策,参照过渡性、责任共担、相对生活水平不降低的原则,试图设计"失海"渔民养老保险与现有养老保险体系的衔接方案:根据年龄、性别的不同划分参保对象;由政府、项目业主、集体和个人四方共同筹集资金;借鉴被征地农民养老保险办法及不同参保对象对养老保险的需求设定缴费标准;参照现行社会养老保险政策确定给付方式及水平。以此将"失海"渔民纳入现有的养老保险体系中,以保障"失海"渔民的基本生活水平。

关于建立“失海”渔民保障机制的探讨

传统专业渔民过去"靠海吃海"、"以海为生"的自然条件由于诸多原因已逐步丧失,这些渔民中有部分已处于"失海"状态或正在趋于"失海"。渔民失去赖以生活、生存的环境将会引发一系列社会问题和矛盾,形成渔区社会的不稳定因素,应引起各级政府的重视和全社会的关注。通过分析造成渔民"失海"的原因,为关注民生及构建社会和谐提出建立"失海"渔民保障机制的必要性和措施,供决策时参考。

青岛开发区妥善解决“失海”渔民转产就业安置

大港口、大造船、大旅游等涉海产业在青岛开发区的迅速崛起，使项目用海规模不断扩大，渔业海域范围逐步缩小，海域拆迁数量不断增加，渔民转产增收面临新的挑战。面对这一矛盾，青岛开发区妥善解决“失海”渔民转产就业安置，将“失海”渔民优先纳入农村社会化养老保障范畴，通过多方式、多渠道，使越来越多的“失海”渔民，实现基本生活保障。

“失海”渔民旅游生计转型影响因素与应对策略

休闲渔业是“失海”渔民生计转型的重要方向之一。探究由“渔”转“游”的生计转型,对重构“人-渔”关系具有重要的理论价值和实践意义。本研究以推拉理论模型和可持续生计框架为基础,分析象山县“失海”渔民旅游生计转型的影响因素,探讨渔民如何基于自身生计资本选择转型应对策略。研究发现,渔业生计模式中自然资本功能变化、人力资本变迁、物质资本升级更迭、文化资本失效形成的推力和旅游生计模式中政策性便利、工作环境改善、家庭关系优化、海洋情结维护形成的拉力是“失海”渔民旅游生计转型的主导影响因素;“失海”渔民生计资本构成要素包括自然资本、人力资本、物质资本、社会资本、金融资本和心理资本,其中,“心理资本”缺位是渔民旅游生计转型的重要障碍;依据生计资本占有类型与数量,“失海”渔民旅游生计转型表现为回避型、尝试型、专注型和变革型4种应对策略。本研究拓展了生计资本理论应用场景,验证了“失海”渔民通过旅游实现生计转型的可行性与独特价值。