对治理行政事业单位“小金库”问题的几点思考

为了应对全球性金融危机的影响．我国政府推出“四万亿”资金的经济刺激计划．这大大增加了各级政府部门手中的资金．然而对于“小金库”这个吞噬国家建设资金“黑洞”的治理就显得尤为紧迫。今年4月份，全国“小金库”治理工作电视电话会议在北京召开．会议明确今年在全国党政机关和事业单位内开展“小金库”专项治理．这次专项治理覆盖面之大．持续时间之长都是空前的。

运用审计方法查处“小金库”问题

一、“小金库”及建立方式 （一）何谓“小金库” “小金库”也称“账外账”，即：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。目前小金库的形成范围之广大，资金数额之巨大，给整个经济运行设下了一块绊脚巨石，如不整治，则后患无穷。

根治“小金库”问题，要靠制度建设

【背景】根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和《中共中央纪委监察部财政部审计署关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》（中纪发[2009]7号）要求，

对治理“小金库”问题的思考

“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入．且未列入本单位财务部门帐内或未纳入预算管理．私存私放的各项资金。单位私设“小金库”是严重的经济违纪行为，它具有较强的隐蔽性和复杂性，

关于“小金库”问题的几点思考

（一）体制根源。多年来，虽然各级纪检监察机关全力推进党风廉政责任制、责任追究制等多项制度的落实，但不少地方和部门仅仅是将它们作为一种摆设挂在墙上，说在嘴上，并没有真正落实。主要原因有二：一是与当前社会的各种不正之风密切相关。逢年过节，与上级部门或同级部门“联系感情”需要资金，

论“小金库”问题的成因、危害及治理对策

一、“小金库”问题的成因 （一）主观方面 1、由于部分单位领导对“小金库”问题缺乏正确认识．导致私设“小金库”。现在一些单位的领导认为，在市场经济环境下，哪个单位都有迎来送往．形形色色的客人需要招待、方方面面的关系需要打点、

“小金库”问题透析

所谓"小金库",是指违反国家财经法规及其有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理而私存私放的各项资金.尽管国家对这种"小金库"现象三令五申,但是仍屡禁不止!通过我们近年来所查违纪事实发现,不仅企事业单位有,而且党政机关也有.严重地扰乱了经济管理秩序,败坏了党风和社会风气,必须坚决予以根治.否则将影响改革开放和经济建设的健康发展.

出实招 动真格 确保“小金库”问题整改落实到位

5月21日,全国"小金库"治理工作经验交流电视电话会议召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志出席会议并作重要讲话。会议由财政部部长、中央治理"小金库"工作领导小组组长谢旭人主持。财政部党组成员、中央纪委驻财政部纪检组组长、中央治理"小金库"工作领导小组成员兼办公室主任刘建华同志在会上通报了全国"小金库"治理前一阶段的工作情况。何勇强调,2010年是加快转变经济发展方式、确保"十一五"规划顺利完成的关键一年,也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。深入开展"小金库"治理工作,在今年更具有重要的现实意义。要以认真负责的态度、求真务实的作风、深入推进"小金库"治理工作,为促进经济社会又好又快发展作出应有贡献。谢旭人要求,各地区各部门要认真组织学习何勇同志重要讲话精神,扎实工作,把"小金库"治理工作不断引向深入。刘建华指出,一年来,全国"小金库"治理工作按照动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段有序推进,取得了阶段性成果。会上,中国民航局、山东省、新疆维吾尔自治区、辽宁省沈阳市、重庆市巴南区有关负责同志进行了经验交流,江苏省、湖南省、海南省、铁道部、国家人口和计划生育委员会提交了书面交流材料。本刊特刊登会议经验交流材料,以供广大读者学习借鉴,推进"小金库"治理工作,构建防治"小金库"长效机制。

高校治理“小金库”问题的审计思考

随高校教育经费筹措渠道逐年增多．校内部收费项目也相应增多，但这些收费大多纳入学校统一管理，其中一部份收费流入有关方面“小金库”，成为腐蚀人们思想，产生贪污腐败的温床。笔者认为，要有效治理此种“小金库”问题，各级部门必须加强监督管理，从源头上预防和治理腐败．加强资金的管理，防止集体资产的流失．

学校“小金库”问题探讨

《关于在党政机关和事业单位开展＂小金库＂专项治理工作的实施办法》（中纪发[2009]7号文,以下简称《实施办法》）规定＂小金库＂是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。学校＂小金库＂主要表现为收入不入账、虚列支出、以收抵支、以物抵物或收支均不入账等。

对治理“小金库”问题的若干思考

当前，中央纪委、监察部、财政部、国家审计署联合在全国范围内开展了专项治理“小金库”的整顿治理工作，这充分说明治理“小金库”的必要性和重要性，也表明了我党治理经济秩序的决心和信心。

“小金库”问题的立法现状与立法建议

多年来，我国“小金库”问题的治理取得了明显成效．但不可否认，“小金库”这一顽疾依然存在，甚至在一些地区和部门还相当严重，人民群众对此深恶痛绝。由于“小金库”问题成因复杂，治理难，根治更难，故彻底清理“小金库”既是一个系统而复杂的现实课题，也是一个重大而艰巨的理论课题。

严肃纪律 强化责任 切实把“小金库”问题解决在自查自纠阶段

自2000年以来，重庆市巴南区对“小金库”问题进行了两次集中清查治理．但违规设立“小金库”问题还是时有发生。这次“小金库”治理工作，该区狠抓自查自纠，取得了显著成效。

浅议“小金库”问题的成因及治理对策

“小金库”问题危害严重，不仅助长了奢侈浪费的不正之风，损害干部形象，败坏党风和社会风气，而且还容易引发贪污、侵占、挪用公款等职务犯罪，虽然国家三令五申禁止单位私设“小金库”，但仍有一些单位和个人无视财经法纪，变换各种手法私设“小金库”，

依据行业特点 推进廉政建设 积极防范“小金库”问题的发生

中粮期货作为证监会系统“小金库”治理工作的试点单位。积极开展“小金库”治理工作，结合廉政建设、行业特点和监管要求，以合规文化建设为基础，抓住重点环节，加强监督检查．扎实推进防治“小金库”长效机制建设。

关于“小金库”问题举报受理方式的公告

为落实“小金库”举报制度，拓宽群众监督渠道，做好2010年的“小金库”治理工作，根据中共中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署联合印发的《社会团体“小金库”专项治理实施办法》（中纪发[2010]28号）、中共中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委联合印发的《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（中纪发[2010]29号）和中央治理“小金库”工作领导小组印发的《国有及国有控股金融企业“小金库”专项治理试点实施方案》等有关规定，

新阶段广西治理“小金库”问题探讨

“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，主要存在于企事业单位和有收入来源的机关部门及社会团体。而伴随着“小金库”集中治理工作的持续开展和相关财政管理制度的完善，“小金库”问题也得到了一定程度的遏制。但“小金库”并没有因此而消失，相反以更加隐蔽的形式存在，已成为滋生腐败的温床。因此，建立预防和治理“小金库”的长效机制，从源头上防范和治理腐败具有重要的现实意义。

根治“小金库”问题的对策与建议

一、“小金库”形成的特点和原因 分析近年来．广西桂林市财政监督机构通过群众举报线索依法检查、监察部门移交、与有关部门联合检查，以及会计信息质量检查和财政专项检查等形式，开展“小金库”治理工作。从历年清查“小金库”的情况来看，“小金库”有以下特点：一是部分事业单位为多发、易发的区域，如教育事业单位；二是“小金库”数额较大，