“居家社区机构相协调”:政策机理和实现路径

本文以十九届四中全会提出的“加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”为切入点,评析既往“9073”等板块式养老格局存在的机制设计瑕疵,探索构建以社区嵌入式养老服务为基点,链接居家和机构的养老模式,使三者之间形成结构性和功能性联系。对此,以综合信息平台作为技术载体,贯通养老资源、服务及监管,具有优势和可行性。研究发现:资源贯通取决于综合信息平台的大数据筛查能力和集成能力;服务贯通取决于线上服务和线下服务的匹配能力以及交易撮合能力;监管贯通取决于“两随机一公开”和信用监管的应用能力。由此,本文建议,发展“原居安养”的嵌入式养老,提高综合信息平台的级次,聚合需求以提振线下服务能力,以及优化老年人对智慧养老的服务体验。

居家社区机构养老融合发展:内容逻辑、实践探索与路径选择

居家社区机构养老融合发展是从我国社会化养老服务供给利用率低与养老服务有效需求不足的实际出发,从传统的家庭供养模式向社会化、市场化服务体系转型的实践经验总结,体现了家庭、社会、国家等多元主体责任共担的供给机制,完全符合以互助共济为基本理念和原则的社会保障机理,是有效应对人口老龄化、化解老龄社会风险最为理想的养老模式,是养老服务业供给侧结构性改革的必然趋势。融合养老模式可以为老年人提供价格低、专业化、个性化、连续性、易接受的服务支持,实现老年人对美好晚年生活向往需要的目的。2019年国务院办公厅发布的《关于推进养老服务发展的意见》首次明确提出了居家社区机构养老融合发展要求,目前,我国融合发展有养老机构向社区居家延伸服务模式、社区嵌入养老机构模式、CCRC养老模式等,但发展现状还远远不能满足养老需求。进一步推进居家社区机构养老融合发展,要强化政府对融合发展的政策引领与支持,推进融合发展的供给侧结构性改革,牢牢抓住融合发展的关键环节,提升网络化融合发展的科技赋能能力,构建以居家为主体、机构为补充、社区为桥梁的养老新格局。

“把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”

老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一,也是习近平总书记牵挂的民生大事。今年全国两会期间,国务院机构改革方案出炉,提出“完善老龄工作体制”,这对于加强统筹协调,实施积极应对人口老龄化国家战略具有重要而深远的意义。“满足老年人多方面需求,让老年人能有一个幸福美满的晚年,是各级党委和政府的重要责任。”2021年8月24日,习近平总书记在河北省承德市高新区滨河社区居家养老服务中心考察时强调。