新型工农城乡关系:从“以工促农”到“工农互促”的战略转变与动力机制

构建新型工农城乡关系是建设社会主义现代化的必由之路。从"以工促农"到"工农互促"的战略转变是当前新型工农城乡关系区别于传统工农城乡关系的一大特征,这一政策的转变具有现实必然性。"工农互促"在中国的实践具有地域差别,其关键在于实现城乡生产要素的双向自由流动。工农关系、城乡关系更多时候表现为产业关系,这也使得建立"工农互促"的新型工农城乡关系面临一系列困境。如工农产业关联存在链接"断点"、产业结构亟待优化升级,城乡联动互促尚未形成、生产要素自由流动受限,农业农村人才缺乏、农业转移人口市民化滞后等。因此,新型工农城乡关系需要以新思维寻求新突破,不断构建"工农互促"实现的动力机制。在这一过程中,应加强顶层设计,优化"工农互促"的市场环境;促进城乡产业转型和消费升级;构建"城—镇—村"融合共生体系,强化城乡空间辐射;加大人才激励机制,畅通城乡人才流动渠道。