垂直权力体系下的俄罗斯地方治理——以2018年地方选举为视角

俄罗斯地方治理的总体态势是逐步加强中央对地方的控制。2012年普京重新当选总统后适度调整了俄罗斯的联邦体制,试图在集权与分权间寻求平衡。调整后的联邦制恢复了地方行政长官直选,放宽了对其他政党的限制,这种以集权为主分权为辅的联邦制保持了央地关系的稳定发展。2018年退休金制度改革引起的连锁反应扩大了本就存在的央地矛盾,一些地区出现了政治不稳定现象。维持控制、保持地方政治的稳定是未来俄罗斯地方治理的主线。2018年的地方选举折射出了俄罗斯中央如何在民主程序下保持对地方政治权力的控制,同时也反映出了影响俄罗斯垂直权力治理体系的关键性因素。