绩效视角下积极财政政策与“底线民生”保障对策研究

"底线民生"体现了社会公平正义,切中了当前民生领域发展不平衡不充分的症结。公共财政是"底线民生"的基本保障,也是积极财政政策的重要发力点。从积极财政政策视角审视当前"底线民生"财政保障供给,重点指向扩大保障范围惠及边缘人群、弥补城乡专项保障差异及尊重救助权力。但现实状况是,"底线民生"财政支出绝对数量增长和相对水平提升呈一维性,财政分权制度优势未在实践中体现,转移支付限制了"底线公平"的拉平效应。在全面绩效管理框架下,应强化绩效导向,确保积极财政政策精准、有效,重点关注财政支出格局、财政政策绩效评价和财政管理方式的优化与完善。