打造基层社会智治的“浙江窗口”——浅谈“开放空间”协商机制如何引导社区参与式治理

社区居民参与不足一直是我国社区治理中普遍存在的痛点难点问题。缺乏现代化的社区协商技术和机制,是导致社区治理陷入技术和能力困境的重要原因。党的十九届五中全会提出,要加强和创新社会治理,完善社会治理体系,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的目标。“开放空间”是一种基于自由、平等、开放理念的协商机制,把这种新型的社会治理软技术运用于社区治理,能有效提升社区参与的活力和热情。本研究对浙江省嘉兴市、杭州市、宁波市、丽水市、温州市上百个城市社区的社区协商进行了深刻的调研,验证社区治理中存在的诸多问题。同时全面分析了“开放空间”的基本流程和要素原则,发掘其在促进社区居民的参与度、确保参与的平等性、实现需求的可诉性及协商共识的可达性等方面的独特优势,对其在社区治理中的不足之处提出改进意见。

使协商民主运转起来:技术如何可能——对“开放空间会议技术”及其实践的理解

协商民主是当前政府、学界和社会广泛关注的热点问题。当前学界总体上侧重于西方协商民主理论的译述和中国政治协商会议等高层制度化协商的探究,缺乏对协商过程具体技术运用的关注。在实践层面,原本鲜活热闹的基层协商由于缺乏必要的技术支撑而面临有热情而思路不清、有目标而路径不明、有想法而办法不多的窘境。本文引入"Open Space Technology"(开放空间会议技术)这一现代治理技术,全面分析该技术的基本流程和要素原则,并在北京市东城区菊儿胡同社区个案与浙江温岭市民主恳谈会、广东南塘试验的比较中,发掘其在促进公民的参与度、确保参与的平等性、实现需求的可诉性以及协商共识的可达性等方面具有的独特优势,从而思考和讨论当下现代治理技术推动中国基层协商民主发展的实践贡献和价值定位,以及未来发展的远景预期。

1995年以来长春市开放空间时空演化特征与动力机制

依据1995年、2003年、2008年长春市土地利用现状图和2014年长春市卫星影像图,借助于Arc GIS技术,综合运用空间重心法、扩展方式测定指数法以及缓冲区分析法,对长春市开放空间时空演化特征与动力机制进行研究,结果表明:(1)长春市开放空间的扩展方向重点经历了"东南方向—东北方向—西北方向"空间变化过程,并且其在经历了较大的空间跃迁之后开始进入了相对平稳的发展阶段,开放空间整体空间布局得到优化。(2)长春市开放空间遵循"飞地式+填充式"扩展模式,但不同阶段扩展模式具有显著的特点。(3)局部集聚与整体扩散是长春市开放空间演变的总体特征,经过多年郊区化的发展,"单中心结构"有进一步向"多中心结构"演化的趋势。在以上研究结果的基础上,文章认为自然条件、开发区的成立与快速发展、城市空间结构的单中心性、城市规划的调控作用以及土地制度的改革是长春市开放空间扩展的动力机制。

一种开放混合MAS的结构及其协商机制

根据开放混合MAS的特点，提议了一个形式化的结构模型；在此基础上，引入了递归、即插件、系统涨落等思想，采用扩展的形式化描述语言Z++a给出了该开放混合MAS的形式化定义；提出了开放混合MAS的合同网方式的协商机制以及针对不同情况的冲突消解策略。

农村社区开放式协商机制研究——基于德清县乡贤参事会的调查

建构中国乡村的治理新机制,是乡村振兴战略的重要内容,也是国家治理体系现代化的关键环节。本文通过考察德清县乡贤参事会的政治制度安排与开放式协商运作机制,还原了乡贤参事会得以存在的政治文化基因:道德文化形塑现代公民气质,文化礼堂构筑"公共领域",游子情节力促权威回归,自治文化王权止于县政。进而分析了乡贤参事会运作中应该处理好的三对关系:乡贤治村与村民自治,传统伦理与现代治理,精英式协商与大众式协商。最后提出了加强基层党组织的核心作用,建立健全乡贤参事会的运行机制,规制乡贤参事会的行动权力边界,以乡贤参事会带动社会个体民主意识和能力提升,增强乡贤参事过程中精英与大众的互动性,通过塑造乡贤文化保育乡村精英等几点建议。

开放空间:社区协商治理的价值意蕴与实践趋向

社区协商治理是多元利益主体基于协商民主制度理性协商、化解冲突、寻求共识并转化为社会治理效能的合理路径。以浙江H区推行开放空间协商模式为案例,分析社区协商治理的价值取向与存在困境,提出发挥多元主体协同作用、增强社区居民的协商意识、推进社区协商治理的制度化发展等优化策略,希冀能为社区协商治理的深入推进提供可借鉴的实践启发。

创新区域合作机制 扩大充分开放空间

建设四川经济发展高地必须以大视野促大开放,以大开放促大发展。乐山开放合作意识不强、程度不够,区域合作的内部协调机制不健全,基础比较薄弱,比较优势利用不够。本文通过对国际国内经济发展趋势分析,结合乐山实际对创新区域合作机制,扩大充分开放空间作了思考和建议。

积极构建开放式价格协商机制 推进民主决策

针对当前社会转型期价格利益多元、价格矛盾交织、多方诉求博弈强烈的实际,江苏省徐州市物价局积极构建开放式价格协商机制,通过＂建机制、搭平台、定规则、当裁判＂的方式,公平公正地协调多方利益纠纷,开放透明地平衡各方利益诉求,以柔性管理求得各利益主体之间的＂最大公约数＂,使市场经济条件下最核心的价格要素得到和谐解决。一是构建开放式价格调整决策机制,多方协商讲民主。

国土空间开发格局形成机制研究

国土空间开发的理论基础有区位选择理论、分工与贸易理论、区域增长理论、区域开发理论等,研究的重点分别对应于国土空间开发的4个维度:开发区位、开发功能、开发强度、开发组织。近年来,克鲁格曼的新经济地理理论为国土空间开发提供了新的视角,该理论以规模报酬递增为基础,深刻揭示了城市的出现、城镇体系的演化、区域的集聚、分工与贸易等规律,展示出对现实世界强大的解释力。基于这些理论,我国国土开发应在尊重现状基础上进行渐进式优化;开发功能上应突出要素禀赋;开发强度上要突出空间集聚;开发组织上应根据区域发展阶段因地制宜地选择相应模式和结构,并通过政策工具弥补市场失灵等观点。

改革开放40年来我国农村基层协商民主与选举民主的协同演进及其创新发展

依据"实践发展-法律与政策指向-理论回应"的三维分析框架,改革开放40年来我国农村基层民主政治建设进程大体上经历了"选举民主主导""协商民主后来居上""协商民主与选举民主协同发展"三个发展阶段。未来农村基层民主政治建设需要在选举民主与协商民主协同发展的框架下做好两方面的工作:一方面是通过强化制度设计,在坚持协商无果必经投票表决、投票表决前充分协商沟通和重要决策投票表决与一般抉择诉诸协商相结合等原则下建立和完善协商与投票表决衔接机制,致力于促进协商与投票表决机制的有序衔接转换;另一方面是立足于基层民主自治,通过法治、问责、便利化民主参与平台建设和公民教育等途径,致力于提高农村基层民主质量。

改革开放以来我国社会分层与协商民主的发展

本文围绕改革开放以来我国社会分层与协商民主发展的进程,探论了四个问题:第一、新的社会分层是我国改革以来社会结构变迁的主要特征。第二、社会新阶层也是新的利益群体,不同的利益必然要通过不同形式表达,如果表达的渠道不畅通或者表达的意志没有得到应有的回应,就可能形成矛盾和冲突。第三、要创造持续改革和稳定发展的局面,就必须从法律和制度的层面,构建社会不同利益关系协调的协商民主机制。第四、协商民主是对多数票决民主制度的一种补充,它更多地强调关注和照顾少数人的意见和诉求,与选举民主互补,现实社会的公平和正义。

建立协商一致的社会机制

打个不太恰当的比喻：在中国的传统文化中,60周岁对于一个人来说,叫做“耳顺”之年。中国建国以后的前三十年,从某种意义上说,是“而立”之前的幼年期、少年期、青春期,所以很多方面很幼稚,躁动不安,喜欢折腾。三十而立,改革开放,显得像个成年人的样子了。四十不惑,我们找到了方向,确定了走“社会主义市场经济”的路子。

网络学习空间下混合式学习共同体活动机制构建

随着网络学习空间的不断完善与发展,关注与学习共同体的活动特征相适应的网络学习空间下的混合式活动机制,对学校教学具有重要的现实意义。文章基于混合式教学的理念,从学习共同体的构成要素出发,兼顾个性化自主学习和合作学习,以真实情景、契约、共同目标、学习者、助学者和意义协商等核心要素为支撑,集成个人空间功能、机构空间功能和公共应用服务功能,构建融合网络学习空间与物理学习空间的混合式学习共同体活动机制。S大学'学习科学与技术'课程实践结果表明:混合式学习共同体中的个体更容易融入群体,并在协商会话与活动参与中实现个体的身份认同,从而推动成员之间的相互认知与共同发展,促进学习者高级知识建构,实现深度学习。

建立协商对话制度是改革开放提出的必然要求

协商对话,一类是领导同群众的对话,一类是群众之间的对话,其特点是“直接”和“双向”。改革是一场革命。随着改革开放的深入发展,必然带来利益的重新调整和分配,具体利益不同的社会集团之间必然会产生新的碰撞;新体制取代旧体制。

作为市民职责和经济效益的公共空间——通过私营部门提供开放式可达空间的策略以及如何沟通、比较和评估其影响的提议

每每论及公共空间,成本都是一个问题。它不仅涉及土地购买和基础设施建设,还涉及维护和不定期的翻修。地方当局因此只能开发一系列机制,使私营部门能够参与提供公用的开放空间。这些机制如何操作,且实施中有哪些问题?本文介绍了一种选择分类法,同时通过基于互联网的搜索和分析工具的实验概念来探索全球比较的可能性。

上海建立地下空间风险保障机制的思考和实践

改革开放三十余年来，我国城市化步伐进一步加快，城市有限的土地资源更显珍贵，大型城市过度开发造成的人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等“城市病”也日趋严重。为拓宽可利用的土地资源，

走向2000年的广东经济及其在跨省区大地域空间的影响——也谈广东改革开放发展战略构想

党的十三大期间,中央根据国际国内经济、政治环境的发展前景,从我国社会主义初级阶段经济发展战略部署和实现祖国统一大业的历史性高度,要求广东省在今后十几年里继续保持改革、开放、发展等方面的全国超前状态和示范作用,通过综合改革试验、建立较完善的社会主义商品经济运行机制,扩大对外经济开放、逐步发展成以外向型为主的开放性经济结构,以改革和开放促进经济高速增长、争取在本世纪末接近八十年代世界中等发达国家的经济发展水平。根据中央的要求,广东省委、省政府组织有关各方对1987年完成的《广东省走向2000年社会经济发展战略研究报告》进行了修改,形成了到本世纪末广东经济改革、开放、发展的战略新构想。其特点如下: 1、继续完成“供给导向”转变为“市场(需求)导向”的过程,强调以国际市场为导向、以国国内市场为基础;

打造“纯享式”乐活空间 引领社区生活新趋势

香花桥街道坚持以居民群众需求为导向,对社区中心的功能定位、空间布局、服务供给、文化内涵和治理模式进行升级迭代,为居民提供更优质的开放式办事、议事、学习的空间,全力打造“纯享式”幸福会客厅,平均居民到访量提升110%。香花桥街道爱星村以“打造都市美丽乡村、建设村民幸福家园”为主题,积极探索生态与产业、环境与民生互动并进的运行机制,高质量建设爱星村社区中心,打造“安全、和谐、美丽”的温暖港湾。

针对慢性非传染性呼吸系统疾病的绿色空间定量研究进展

促进呼吸健康是城市绿色空间的重要作用,但其效应存在不一致性,有待深入探讨。基于Web of Science核心数据库,回顾2000年以来绿色空间与呼吸健康的相关性实证研究,从区域特征、空间尺度、人口属性三个维度分析比较已有结论的差异,并从绿色暴露评估方法、绿色空间的影响路径和中介变量两个角度剖析研究结论不一致的潜在原因。研究发现,不同区域属性、空间尺度和人群年龄之间的结论存在差异。首先,选取不同的绿色暴露测度方法是导致不同空间尺度下研究结论不一致的潜在原因;其次,受到多个影响路径和中介变量的影响,绿色空间同时具有正负影响效应且难以判断其抵消作用造成了不同地理区域之间、城乡环境之间的结论差异;此外,在以体力活动为中介变量的影响路径中,由于体力活动强度不同带来的呼吸健康促进效应不同可能是年龄群体之间具有差异性的原因。针对研究争议与难点,提出未来的研究应升级完善不同空间尺度下的绿色暴露测度方法,增加其评估的准确性,还要进一步促进聚合性研究的展开。另一方面,应加强以体力活动为中介变量的机制研究,从数据采集、变量选取和研究设计等方面逐步优化,为深入探讨绿色空间对呼吸健康的促进机制奠定基础。