强结果-弱过程:涉农资金统筹整合改革何以提升基层治理效能?——基于G省M市的案例分析

推进涉农资金统筹整合既是中央部署的重大改革任务,也是实施乡村振兴战略、提升基层治理效能的关键抓手。本文基于“结构-程序”理论视角,提出“强结果”与“弱过程”互构的基层治理模式及分析框架,并以G省M市为案例诠释涉农资金统筹整合驱动基层治理效能提升的机制和逻辑,研究发现,此项改革通过强化结果管理和充分授权赋能以及弱化行政过程的程序性约束,能够有效发挥基层政府主观能动性和拓展基层政府弹性治理空间;与此同时,以问责嵌入、绩效激励实现动态监控,驱动基层治理自主性与规范性的互动平衡,从而提升基层治理现代化水平,为推动“三农”高质量发展提供重要支撑。