从“引”到“治”“影子教育”政策演变及未来展望

“影子教育”治理是教育有序发展的重要部分,其政策对“影子教育”的发展具有规范的作用。自高考后“影子教育”在我国发展迅速,其政策可以分为以人才为战略的鼓励阶段;以“减负”为内涵的政策阶段;以“就近入学”区域均衡发展的规制阶段;以优化供给的治理等四个阶段,呈现出以需求为导向的形成机制、以兼顾效率与公平的价值取向、以制度规约为手段的过程保障等演进逻辑。我国“影子教育”政策还有优化的空间,其未来走向将以结构优化为主要的动力机制、以受教育过程公平为首要的价值取向、以提升教育质量为全面过程保障、以为人民服务为宗旨,从而使其更有序发展。

国内外“影子教育”研究综述

自20世纪90年代以来，课外辅导在多个国家的出现和普及引起了来自学者和教育政策制定者们越来越多的关注。课外辅导变得开始与传统的正规学校平行且不断模仿正规学校，因其与日常教育的共存性和对日常教育关注的内容和范围有支持性的功能，而被人称作“影子教育”。国内外研究者从内容、形式、原因等多角度对“影子教育”开展研究。

“影子教育”:一个不可忽视的教育问题

"影子教育"作为学校教育的一种补充性教育,目前在城市中小学相当普遍且愈演愈烈,有与学校教育并驾齐驱之势,但其基础研究却较为薄弱。当前的"影子教育"大多以功利性为目标,以经验论演绎着精英主义的教育模式,并日益成为深化教育领域综合改革的痼疾,它亟待走出误区,实现与时代精神价值取向的接轨。

“双减”政策在县域落实的现状、问题与对策——基于云南省X县“影子教育”机构治理的调查

学生课业负担过重已严重影响了学生的身心健康、全面发展和基础教育生态,“双减”政策是国家为解决这一问题而颁布的重大政策。在解读“双减”政策与“影子教育”机构治理的基础上,以“双减”后云南省X县“影子教育”机构为调查对象,聚焦政府对“影子教育”机构的治理,呈现“双减”后“影子教育”机构治理的状况。

“双减”背景下校外补习教育治理的思考——基于日韩两国“影子教育”政策经验的比较及分析

被称为“影子教育”的校外补习教育在我国发展迅速,其存在的问题亦不容小觑。国家专项治理实施以来,随着各项新政策的出台,校外补习教育问题是否可以得到合理规制,引发了社会的广泛关注。文章基于日韩两国关于“影子教育”治理的政策分析,剖析两国影子教育市场繁盛的背景因素、整体定位,梳理两国相关政策出台的时间历程和治理方针的差异。通过借鉴日韩两国经验,提出我国在“双减”背景下针对校外补习的治理应注重教育体系的动态平衡、完善政府的监管机制、促进社会共治。

“减负”视阈下“影子教育”的问题及对策研究

"影子教育"是依附于主流教育而存在的一种有偿教育活动,具有依附性、有偿性和针对性的特点。其在提升学生成绩、补充教育资源,以及拓展就业渠道方面有正影响。但是,"影子教育"加重了学生的学习负担。形成对"影子教育"的正确认知、健全管理制度和注重主流教育的健康发展,将有利于减弱其弊端,促进"影子教育"的健康发展。

连云港市区初中生体育“影子教育”现状调查与发展策略研究

采用问卷调查法、数据统计与分析法,探讨了连云港市区初中生体育“影子教育”的开展现状,选取连云港市4所初中的部分学生作为调查对象,了解其对体育“影子教育”的认知、态度、参与情况、满意度等。基于调查结果,提出了连云港市区初中生体育“影子教育”的发展策略。

“影子教育”之全球扩张:教育公平、质量、发展中的利弊谈

"影子教育"这一术语已被广泛用于描述利用校外时间对学校科目进行的私人补充教育。在世界上的一些地区,"影子教育"已作为一种显著的教育现象历经了几十年,而在另一些地区,则是在近几年才变得突出。"影子教育"在全球逐渐扩张,中国也不例外。它给政策制定者、教师、家庭和学生带来了一系列挑战。"影子教育"在有些方面是有益的,但在有些方面却带来了问题。

“影子教育”会扩大教育结果不均等吗?——基于PISA 2012数据的中国、日本、韩国比较研究

私人课外补习的"影子教育"系统在东亚国家(地区)相当普遍。本文基于国际学生能力评价项目PISA 2012的数据,使用多层线性模型,分析了中国上海、中国香港、日本、韩国四个国家和地区"影子教育"对学生数学素养的影响,并使用再加权倾向得分匹配法(RPSM)估算"影子教育"的净效应。研究发现:课外数学补习对学生数学成绩具有显著的正向效应,且日本、韩国学生的数学补习效应要高于中国上海、香港学生;参加数学课外补习可以缩减家庭经济社会地位带来的成绩差异,从而起到促进教育结果均等的作用。

“双减”背景下城市小学家长补习教育决策的影响因素与形成机理

家长的补习教育决策影响着校外培训治理的效果。映像理论视域下的实证研究显示,“双减”背景下城市小学家长的补习教育决策呈现出四大新特征,并受以下因素影响:社会层面的社会流动和就业压力,大众心理层面的从众心理和分数焦虑,教育体制层面的班级授课制弊端和课后延时服务争议。在补习教育决策的形成机理方面,价值映像是决策的前提,轨道映像是决策的动力,策略映像是决策的中介因素。

杂乱有章:辅导机构学校化与学校辅导机构化——兼对校外“辅导热”的社会学分析

从近代学校的兴起到学校系统在工业化国家的确立再到其他国家的仿效,公共大众学校教育在全球推广普及。然学校教育对学业成绩的残酷投注而其自身在提升学业成绩上的能力不足,驱使家庭购买大量校外辅导及相关服务以助子女取得学业佳绩,这在一些国家业已成为学校教育的制度化组成部分。通过效法并补充学校教育同时辅以世界教育文化的助推,课外辅导(影子教育)得以在全球扩张并挑战着学校教育。辅导机构有望成为教育组织系统的有机构成;学校在课程设置、运作管理等方面亦呈现与辅导机构相似、兼容之端倪。学校与辅导机构在明争暗合中形影游移、界限模糊,衍生一种混合型教育组织或有可能。依此而论,消除校外"辅导热"大抵是个伪命题。

“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策

通过向参加四川省“落实‘双规范双减’政策推动基础教育优质均衡发展”培训班的202位县(市、区)教育局局长、副局长征询问题和对四川省15个县(市、区)教育局“双减”工作落实情况进行调研,课题组发现区域层面的校外培训机构治理还存在着部分地区相关部门对“双减”政策重要性的认识还不到位,区域统筹协调和统一管理的机制还不健全,解决治理过程中新问题的能力还需要进一步提高等问题。提出加强培训和学习,进一步提高对“双减”政策重要性的认识;完善区域校外培训机构治理的统筹协调和统一管理机制;提高解决校外培训机构治理过程中新问题的能力等对策。

政策工具视角下我国校外培训机构专项治理方案的文本量化研究

国家开展的校外培训机构专项治理行动是规范当下日益膨胀的“影子教育”现象的有效手段。本研究基于教育政策工具分析框架,以各级政府颁布的校外培训机构专项治理政策为研究对象,采用内容分析法对政策进行文本计量和内容分析。研究认为加强不同层级政府和不同职能部门之间的协作沟通、营造良好的政策环境、优化政策工具的组合使用、提高政策文件的效力层次、建立长远政策目标和遵循教育规律有利于提高校外培训机构治理效果。

“双减”背景下学科类校外培训机构的特色化转型研究

“双减”政策实施以来,国家对学科类校外培训进行大幅压减,在家庭和学校教育需求推动下,学科类校外培训机构需要转型发展。为实现顺利转型,基于自身培训特点,机构可进行特色化转型。通过对培训市场实际走访调研发现,可以将转型方向定为特色教育培训,但培训机构在转型过程中会面临具体转型方向迷茫、专业教学师资匮乏、新方向缺乏全方位专业知识支撑、运营发展缺少制度规范等瓶颈。针对转型瓶颈,可通过“将国家政策导向作为转型方向”“加强和专业院校、场馆合作,建设专业师资队伍”“政府要积极组织教育培训”“建立健全特色教育培训规范体系”等路径推进学科类校外培训机构的特色化转型。