怒江州贫困原因与超常规发展对策

怒江傈傈族自治州(以下简称怒江州或怒江)是目前全国最贫困的地区之一。贫困原因主要是自然条件极为艰险和社会、历史发展的特殊性所形成特定的人文因素。怒江在发展中面临"边疆、民族、生态、贫困"一系列靠自身无法解决的困难与问题,即"怒江问题"。"怒江问题"非常规措施所能解决,已引起党中央、国务院的关注,随着温家宝总理就"怒江问题"的重要批示,使其提升到国家层面上进行研究和解决。笔者从对怒江贫困原因分析入手,提出了促进怒江经济社会快速发展的"超常规"措施。