“情指勤舆”一体化警务机制改革的演进、阻滞因素及实施路径

加强新时代警务机制改革创新,是推进公安工作高质量发展的重要举措。我国“情指勤舆”一体化警务机制改革已步入深水区,呈现从基于经验向基于数据、从基于管理向基于服务、从基于单一线性向复合立体、以及从被动应对向主动预警的四个转变。当前改革仍面临城乡结构分化导致一体化建设差异、多类型“数字鸿沟”并存影响、一体化体系建设与人员结构体系发展不同步、激励政策偏差弱化一体化警务机制的共同认识等挑战。一体化警务机制改革需持续优化机制的顶层设计,精准施策,加大对县市区层级一体化建设帮扶力度,注重机制的标准制定和动态调整,同时加快能适应一体化警务机制运行人才的培养,以满足实战需求。

关于强化“情指勤舆”一体化建设实效的思考

“情指勤舆”一体化建设是公安机关为了更好应对社会治安新形势进行的实践探索。一体化建设已历经“情指”一体化、“情指行”一体化、“情指勤舆”一体化三个重要阶段。总体来看,各警种协作、合成作战的趋势不断增强。目前,一体化警务运行机制已经取得一定的成效,但依然存在思想观念落后、警务指挥系统建设滞后、情报信息孤岛难以破除、警务信息平台建设滞后等问题。公安机关以一体化、实战化为目标,统筹好科技、人才、系统、机制等建设要素,通过更新警务工作理念、强化人才保障、完善警务指挥系统等途径探索提升“情指勤舆”一体化建设实效的路径。

警务一体化改革的理论基础与实践反思——兼论湖北“情指勤舆”实战一体化改革

警务一体化、合成作战、"情指行"等是党的十八大以来公安机关为了提升警务能力所实施的系列改革,在全国各地都有实践样本,并取得一定的成效。警务一体化改革的哲理基础在于利用信息化、网络化、云计算等先进技术,结合最新组织管理理念,针对公安机关执法办案过程中形成的各种沉疴革命,通过一体化的协同治理,实现组织效能的最大提升。湖北公安机关实施的"情指勤舆"系列改革借鉴先行省份的经验,具有自身特色,但其长久发挥作用,依然还需要从理顺体系关系、提升参战人员的素质、建好大数据支撑下指挥体系平台以及设计合理的警务运行机制方面进行再思考。

论“情指勤舆”一体化运行机制之构建

“情指勤舆”一体化运行机制作为一种现代警务机制,其构建不仅需要理论的引领,也需要软件条件与硬件条件的支撑。“情指勤舆”一体化运行机制之构建面临着诸多困境,有思想观念方面的,也有软件条件与硬件条件方面的。“情指勤舆”一体化运行机制的构建是一项系统工程,必须从我国的警务工作实际出发,立足我国公安中心工作,服务公安工作大局,以大数据为引领,以现代科技为支撑加以构建。

“情指勤舆”一体化运行机制问题研究

“情指勤舆”一体化运行机制是一种新型警务机制,自2021年全国公安工作会议提出以来,在理论上有研究,实践中有探索或试点。“情指勤舆”一体化运行机制是一项系统工程,其构建与运行需要预测性原理、相关性原理的指导,需要各种数据信息、专门人才与专门技术等硬件基础和各种信息通讯网络、数据信息系统、共享平台等硬件基础的支撑。“情指勤舆”一体化运行机制要在遵循基本思路的前提下,以大数据为引领,以现代科技为支撑,立足我国警务工作实际需要加以构建。

“情指勤舆”一体化运行机制分析——以构建与应用为视角

“情指勤舆”一体化运行机制是一个系统,其构建与应用需要软件条件与硬件条件的支撑,且必须从我国警务工作实际出发,以大数据为引领,以现代科技为支撑加以构建与应用,该机制在警务工作中应用广泛,但该机制在构建与应用过程中也面临着诸多困境,既有思想认识方面的,也有软件条件与硬件条件方面的,需要有针对性地予以破解。因此,必须加大对该机制构建与应用的理论研究,为该机制的实践构建与应用提供理论引领与参考。

现代新型“情指勤舆”一体化警务运行机制研究

推进“情指勤舆”一体化警务运行机制改革,有利于建立以情报引领,全方位、立体化、宽领域的情报预警体系;有利于做优指挥体系,最大限度发挥警务活动的枢纽引擎作用;有利于触发联动,不断提高勤务运行的科学性、动态化、实战化水平;有利于推进预战整合,实现对社会面和网络全时空全方位的掌控。现代新型“情指勤舆”一体化警务运行机制构建,要高点站位、突破瓶颈,着力构建“情指勤舆”一体化警务运行新机制;要数据赋能,深度融合,不断提升公安机关的核心战斗力;坚持“情指勤舆”一体化警务理念,依托分析研判和预警预防机制,实现情报“导稳、导侦、导防、导舆”效能;实行多警联动、多元合成作战的机制,培养一批懂业务、会研判、善指挥、能作战、懂宣传的合成化专业人才。

新发展阶段下“情指勤舆”一体化警务运行机制构建研究

我国步入新发展阶段以来,国家治理体系和治理能力现代化进程不断推进,公安机关警务运行机制面临着重大的挑战与机遇,亟待由被动处置向主动防控转变,情报主导指挥、防控先于案发的“情指勤舆”一体化(即情报、指挥、勤务、舆情一体化)警务运行机制应运而生。广东省G市公安局在吸取其他省市公安机关经验做法的基础上,结合自身地方特色,对构建适应新发展阶段的“情指勤舆”一体化警务运行机制进行了初步探索。笔者在实地调研基础上,拟以G市公安局的相关实践为实证案例,对该机制进行构建研究。

基于流程再造理论的“情指勤舆”一体化建设探析

近年来,全国公安机关情报部门为贯彻落实全面深化公安改革的要求,紧紧围绕职能定位,推进业务融合和工作创新,使“情指勤舆”一体化建设成为当下公安情报部门发展最热的趋势与方向。文章尝试借用流程再造理论对“情指勤舆”一体化建设进行重新思考,从理论层面对公安机关的建设现状进行分析,并提出新的流程思考,探讨了“情指勤舆”一体化的理论基础和发展方向。

城市轨道交通情指勤一体化平台建设与应用

基于城市轨道交通的特点,结合公安行业指挥调度和其他系统的信息化现状,从城市轨道交通警务需求出发,针对当前指挥调度的不足,研究情指勤一体化技术,通过多种业务融合、多维信息碰撞、多个部门和警种协同,打造全面统一、扁平高效、科学精确的第三代智慧警务指挥平台。

新基建助推现代新型情指勤舆一体化警务运行机制建设研究

基于智慧公安建设,情指勤舆一体化警务运行机制建设,必须以公安新基建作为强力支撑;充分考虑公安新基建发展主要影响的政府政策、经济环境、技术条件、人员素质等因素;着重实施现代新型情指勤舆一体化警务运行机制,新基建的基础硬软设施建设,智慧感知、应用、基础保障建设、配套机制建设以提高公安机关的核心战斗力。

情指勤舆一体化视域下接处警规范“四要素”释解

当前中国特色社会主义进入新时代,新的社会矛盾和各类风险隐患错综交织,国内国际安全形势愈加复杂,同时伴随着社会转型期加剧,危害社会公共安全的各种新问题、新特点不断出现,给公安机关接处警工作带来新的挑战,将“情指勤舆”和接处警工作有机融合进行规范执法,正是应对良策。研究认为,情指勤舆一体化视域下,做好接处警规范化工作,信息研判、过程指挥、现场处置和舆情导控四个方面的要素是关键。

信息化背景下的公安机关现代警务指挥体系建设

在信息化时代中,公安警务相关工作模式发生了变化,正在向着智慧化警务方向转型。根据警务指挥工作需求,充分融合信息技术优势,建立起情指勤舆一体化的现代警务指挥体系成为当务之急。为此,首先要明确认识信息化现代警务指挥体系的构建重要性。其次,要结合警务指挥工作的需求,对智慧体系的形态进行设想,并说明合理的警务指挥体系构建路径与技术的融合方式。基于此,本文对于信息化背景下公安机关现代警务指挥体系的建设进行探讨。

情指勤舆一体化实战化运行体系研究

通过对情指勤舆基本概念、内在逻辑及必要性的探索研究,结合对一体化、实战化特征的分析归纳,从起点站位、整体构成、内涵、外延等四个方面对该运行体系建设提出参考建议,旨在打造面向基层、突出应用的情指勤舆一体化实战化运行中心。

情指勤舆一体化运行机制的实践探索——以宿迁市为例

根据公安部党委作出建设“情指勤舆”一体化实战化运行机制重大决策部署,江苏省厅提出创新打造情指勤舆“一号作战体系”,构建省市县一体联动、多警种合成作战的“情指勤舆+N”江苏模式。宿迁市局在情指勤舆“一号作战体系”指引下,坚持“一个体系”统全局、“一块阵地”专研判、“一组平台”强应用、“一套机制”管长远、“一批专才”固根本,深入推进“一统八分N支”现代警务体系高质量建设运行,努力在新的起点上推进公安工作向“领跑”奋进。

面向现代警务机制的城市交通智能化管理系统应用初探

结合当前现代警务机制改革深化发展趋势,以场景化建设应用思路为导向,按照不同城市类型,面向“情指勤督宣”一体化的新型警务机制,解析交通智能化管理系统建设应用不同场景,提出系统构建方法与应用要点,以期为助推现代警务机制改革提供有力支撑,推动智能交通管理系统更好更优发展。

城市交通管理现代警务机制改革科技支撑发展框架探析

依据近年来城市道路交通管理现代警务机制改革推进过程,将改革历程划分为先行先试、整体推进、深化提升三个阶段,全面梳理了各阶段警务机制改革的主要特点,在分析科技支撑现代警务机制改革面临困境的基础上,研究提出了以基础“四大平台”为核心,地方“N类扩展科技应用”为辅助,“共性统一+个性创新”不断迭代优化的城市道路交通管理现代警务机制改革科技应用闭环支撑体系,主要从“以数据为驱动,构建面向业务的情报分析决策支撑体系”“以警情为核心,构建快速响应精准调度的指挥支撑体系”“以网格为基准,构建网格化和机动化的勤务支撑体系”“以规范为目标,构建全流程数字化考核的监督支撑体系”“以服务为导向,构建矩阵化多维度主动式宣教支撑体系”等五个方面开展框架构建,为各地公安交管部门进一步丰富完善公安交管“情指勤督宣”一体化运行机制提供参考。

公安宽窄带融合通信技术在交警工作中的应用

为以道路交通有序、畅通、安全以及交通管理规范服务、快速反应和决策指挥为目标,基于警用装备的数字化建设,部署音视频融合通信通道,对应用系统进行功能升级改造,实现交警部门指挥中心对路面警员警车勤务在线状态动态掌握和直接指挥、调度、部署,对辖区交通警情的实时音视频扁平化指挥调度,突出"情指勤督"一体化的业务需求特征。

IP-ISC关键技术及在合成作战中的应用研究

针对公共安全信息管理中的组织间的壁垒、体制机制的不合理、效率的低下等问题,借助科技手段来突破数据异构和存量的不足,开展了大数据分析关键技术的研究,通过视频结构化技术将图像数据最大程度的利用起来,利用社会民间零散数据来丰富社会安全管理,以"数据分享高效协同、科学研判、智能指挥"为目标,构造了情勤指一体化平台应用到合成作战中,验证了方法及平台的有效性,实现立体化社会治安防控体系建设和事中可控,从过程管理到事前预测,从事前预演到态势感知的新型社会安全管理应用最佳实践,能够最大限度地把社会安全风险事件消灭在萌芽状态,为我国社会安全保障提供有力科技支撑。

多维度融合 深层次挖潜 构建智慧交管新生态——南京公安交管创新型警务体系建设与智慧应用

为实现交通监测具象化、研判分析常态化、协同指挥一体化、执法监督全程化以及信息服务多样化,南京交警利用大数据、互联网等技术建设“情指勤”一体化、数据整合共享的大数据支撑平台,提出跨多源数据、跨多业务板块的智能化研判体系,搭建一体化信息服务与发布平台,并综合利用各项新技术深层次挖潜机动车、非机动车、行人等交通流运行规律,进行精细化立体管控,构建智慧交管新生态。