关于深化“打黑除恶”专项斗争的若干思考

实践证明，同恶黑势力的斗争必将是长期的、艰巨的、复杂的，不可能毕其功于一役。因此，建立“打黑除恶”长效机制就是必然的选择。本文通过分析、探讨当前湖北省“打黑除恶”工作中存在的突出问题，提出了建立“打黑除恶”长效机制的基本设想。

“专项治黑”的行动逻辑与渐进调适——基于T县“扫黑除恶”专项斗争的实证考察

"专项治黑"具有权威性、阶段性、社会动员性的特点。在国家治理现代化的背景下,"专项治黑"可以增强政治合法性、契合行政文化中的民本思想、弥补常规治理失灵,三者构成"专项治黑"的行动逻辑。囿于治理资源不充足、治理工具单一等特征,"专项治黑"成为现阶段的理性与必然选择。"专项治黑"具有行政成本高昂、治理内卷化、不利于常态机制形成、实施过程不够规范等弊端,这与实现常态治理的治理现代化目标存在抵牾。"专项治黑"的行动模式短期内不会消失,但应朝着常态治理的方向进行转变。其现代化转型应以强化法理型政治权威为核心,增强制度供给和制度创新能力为基础,建立"一主多元"的协作共治机制作保障。

扫黑除恶专项斗争治安价值论

扫黑除恶专项斗争治安价值对于深化治安治理规律性认识,提高治安治理绩效具有重要的研究意义。它包含四个价值维度,分别为治理属性上的"传承之维",功能发挥上的"协同之维",秩序建构上的"法治之维"以及信息共享下的"传播之维"。四个价值维度在社会治安秩序形成中发挥各自作用并存在内在逻辑联系。

公安机关打黑除恶专项斗争中的“五个加强”

打黑除恶工作是当前公安工作的重点。公安机关要以求真务实的精神和严肃认真的态度,积极履行职责,稳步推进打黑除恶专项斗争。目前的工作要点在于“五个加强”,即加强发动群众,争取群众支持;加强调查摸底,不放过任何黑恶线索;加强专班建设,提高斗争水平;加强挂牌督办,寻求重点突破;加强内外联动,整合打黑资源。

新时代纵深推进扫黑除恶专项斗争的有效路径

扫黑除恶是党中央、国务院做出的重大政治性决策,必须予以全面贯彻落实。当前纵深推进扫黑除恶专项斗争对于实现乡村振兴和国家、社会的长治久安具有重大现实意义。然而,扫黑除恶专项斗争仍然形势复杂,全面取得压倒性胜利依然需要努力,在推进扫黑除恶专项斗争过程中必须在全国上下形成一盘棋,坚持"四个始终",即始终遵循习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南、始终坚持党的全面领导为政治保证、始终贯彻法律实施为法治保障、始终弘扬和谐文化为依归的有效路径,以不懈努力将扫黑除恶专项斗争引向深入。

“扫黑除恶”专项斗争中的程序问题

“扫黑除恶”专项斗争作为专项执法具有程序法治凸显不足、效率高等特点。既然“两高”“两部”联合发布的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》要求“强化程序意识”,那么在“扫黑除恶”专项斗争中就要培育和践行程序法治理念。特别要关注律师辩护权的尊重和保障、非法证据排除规则的实施、公检法办案模式的适应、禁止重复追诉原则的落实、以审判为中心刑事诉讼制度的有效运行等问题。这是“扫黑除恶”专项斗争少留“后遗症”且行稳致远、在法治轨道上运行的重要保障。

构建平安郑州建设长效机制的思考与建议--兼论郑州市扫黑除恶专项斗争的社会影响

习近平总书记指出,平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。平安也是社会稳定的反映,稳定是改革开放40多年来中国人所享受到的最大社会福利。2018年以来,党中央部署开展扫黑除恶专项斗争,其目的正是为了维护社会和谐稳定、巩固党的执政之基、为决胜全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境,意义重大。郑州市扫黑除恶专项斗争取得良好的成效,产生了极大的社会影响。构建平安郑州建设长效机制,需要建立多部门协同作战长效机制、建立平安郑州宣传长效机制、建立风险防控豫警长效机制、建立案件定期回访长效机制、建立行业专项治理长效机制、建立基层群防群治长效机制。

通过扫黑除恶的社会治理——以贯彻落实《反有组织犯罪法》为视角

在黑恶势力及其违法犯罪严重影响基层政权稳定的严峻形势下,党和国家决定开展扫黑除恶专项斗争,经过三年的全面、深入、系统推进,成效显著,赢得全面胜利。扫黑除恶是国家专门力量直接介入基层社会治理的重要体现,但单纯通过刑事司法或综合治理均无法达到深入且快速的良好治理效果。在总体国家安全观的指导下《,反有组织犯罪法》以“四个结合”为治理理念,构建惩防并举、标本兼治的有组织犯罪治理体系。其具体体现了司法治理与综合治理并重,且重点突出、有机衔接的共治路径及其立法思路。其中,司法治理强调宽严相济刑事政策的细化落实及关联治理机制的体系性完备,综合治理则突出群众路线下治本且治标的综合预防体系健全。通过不断完善的法治来推动常态化、高质效的有组织犯罪治理,保障扫黑除恶的法律效果、政治效果与社会效果相统一,有利于促进实现国家治理体系和治理能力现代化。

加强和创新社会治理的政治势能研究——以扫黑除恶专项斗争为例

“政治势能”是基于中国实践经验总结提炼出的一个崭新的公共政策分析概念。本文把“政治势能”作为逻辑工具分析社会治理中公共政策的执行,梳理政治势能在社会治理中的释放与作用机制,将政党分析置于社会治理研究框架之中,探讨加强和创新社会治理中的政治势能。研究发现,2018年以来涉及社会综合治理重大政治任务的扫黑除恶专项斗争的有效推进,有赖于该政策政治站位的迅速提升,通过党政联合发文、组建专项领导和工作组织等方式,扫黑除恶专项斗争所隐含的政治势能迅速上升。本文以扫黑除恶专项斗争为例,在讨论加强和创新社会治理领域的政治势能研究时,除了将政党力量作为重要变量进行考察,党的领导在下沉基层社会治理的过程中,其与社会力量的互动关系也是政治势能研究的重要面向。

“恶势力”司法认定的基本方法——以“扫黑除恶”专项斗争中东南沿海F省F市涉黑案例为样本

对"恶势力"犯罪及其认定的研究,当前仍处于发展期,相关规范性文件虽陆续出台,但规定尚不完善,处于不成熟阶段,实践中出现了"定恶"难,黑恶难以区分的困境。目前,"恶势力"的独立认定标准,已经出现了"三、三、二"标准和"四特征"说,内、外部特征相对明显。随着"扫黑除恶"专项斗争的推进,"恶势力"被赋予了新时代下的新内涵,因此,构建出具体可行的"恶势力"司法认定模型,细化"恶势力"与黑社会性质组织的内在边界,具有较强的现实意义。将"恶势力"全面纳入量刑规范化建设的改革思路,以统一量刑尺度为目标,能够解决当前,乃至今后涉及"恶势力"的一系列犯罪案件的量刑不规范的难题。

论“扫黑除恶”专项斗争的特征及其法治要求

黑恶势力是威胁我国公民权益和社会秩序的重要因素,开展"扫黑除恶"斗争具有充分的必要性。在现代刑法理念下,"扫黑除恶"专项斗争的有效性与合法性面临着诸多诘问,主要包括:严刑峻法难以实现震慑犯罪的目的;"严打"与我国宽严相济刑事政策相违背;"黑社会性质组织"定义不明,容易造成打黑的扩大化。为减轻"扫黑除恶"专项斗争的负面效应,司法部门应严格坚持刑法谦抑原则、坚守罪刑法定主义的底线、正确把握宽严相济刑事政策的本质。

扫黑除恶专项斗争工作的探索与经验——基于湖北省的实践

开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央,站在中国特色社会主义新时代历史方位和战略高度作出的重大决策。湖北省委、省政府突出政治站位、科学顶层设计、健全工作机制、坚持专群结合、引领部门联动、创新工作方法,根据本省黑恶势力犯罪特点推进专项斗争工作,依法依规严惩涉黑涉恶违法犯罪行为,取得了阶段性成果,形成了湖北经验。

对开展扫黑除恶专项斗争常态化的思考

开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代,"两个一百年"奋斗目标进入历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署。事关"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴"中国梦"的实现,事关人心向背、治乱兴衰,事关全面建成小康社会,与国家治理体系和治理能力现代化、党和国家长治久安、人民群众获得感幸福感安全感密切相关。扫黑除恶斗争不应是运动式的短期行为,而应是常态化的斗争方式。应运用正确的行之有效的方法和措施,不断推进斗争的深入发展,为取得这场斗争的彻底胜利而奋斗。

扫黑除恶专项斗争的人民性特质

2018年1月开始的扫黑除恶专项斗争,是国家治理体系中的一个重要组成部分,是践行习近平总书记以人民为中心的发展思想的具体体现,彰显了人民的价值,具有人民性。扫黑除恶专项斗争的人民性取向是由国家宪法、中国共产党的性质和社会主义社会治理的人民性决定的,主要表现为目的的人民性、依靠力量的人民性和斗争成果的人民性。

扫黑除恶专项斗争中“软暴力”犯罪研究——以《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》为语境

对于扫黑除恶专项斗争中"软暴力"犯罪的解读,必须立足于《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》中依法惩处的总要求,结合与"(硬)暴力"的内在联系,探寻涉黑涉恶案件中"软暴力"犯罪的内涵与外延。综合具体案件的侦办,把握"软暴力"犯罪的常见表现形式以区分治安违法行为与普通民事纠纷。在"软暴力"犯罪手段嬗变的成因上,从犯罪成本的研究视角,明晰"软暴力"犯罪背后的刑罚、追诉、经济和社会舆论因素,最终回归于"软暴力"犯罪案件中客观证据的收集以及主观"心理强制"的评判,实现刑事司法层面的有效认定,切实做到不枉不纵。

检察机关在扫黑除恶专项斗争中职能发挥的路径

扫黑除恶专项斗争开展以来,检察机关作为重要的法律监督机关,积极完成扫黑除恶专项斗争的各项任务和使命。随着上海黑恶犯罪隐蔽性和手法不断翻新,为精准打击涉黑涉恶犯罪带来难度和挑战,也给检察机关在“破网打伞”“打财断血”和推进综合治理环节如何更好的发挥作用提出了更高的要求。建议应立足本区区域化特征,在加强深挖力度,加强能力提升和加强常态长效工作机制方面完善检察机关职能发挥路径。

农村地区开展扫黑除恶专项斗争的实践与思考

随着经济社会的发展,近年来农村地区“菜霸”“果霸”“渔霸”“市霸”等黑恶势力多有存在,严重影响了农村地区经济社会稳定。扫黑除恶专项斗争的开展,极大地净化和规范了基层政治生态和社会秩序,大幅度提升了居民幸福指数。认真调查、把脉农村涉黑涉恶犯罪的特点及蔓延滋长的原因,对全链条打击和全方位预防涉黑涉恶犯罪至关重要,可以确保实现农村地区扫黑除恶专项斗争政治效果、司法效果和社会效果的有机统一。

新时代扫黑除恶专项斗争的理论与实践逻辑

"十三五"收官的最后三年,在全国开展扫黑除恶专项斗争具有重要的意义。深刻把握该项工作的理论逻辑要分析其丰富的马克思主义哲学意蕴、指导思想和根本宗旨。准确理解其实践逻辑要从全面决胜建成小康社会、推进党风廉政建设和反腐败斗争以及社会治理法治化发力。坚持党的领导、强化责任担当、完善制度建设是推进扫黑除恶专项斗争的现实路径。

深入推进扫黑除恶专项斗争的思考——以上海市公安局虹口分局为例

扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。各地公安机关要结合扫黑除恶专项斗争工作开展实际情况,围绕线索核查、打击整治、基层组织建设等方面工作,对进一步深化扫黑除恶专项斗争进行思考和研究。