“捕诉一体”视阈下侦查监督之完善

“捕诉一体”办案机制改革使同一案件的批捕权与起诉权由同一检察官行使。由于职权的高度集中,检察机关侦查监督的公正性、有效性进一步弱化。在未来,应在刑事检察部门内部设置相对独立的侦查监督小组,以及通过完善“案-件比”案件质量考核机制、检察官业绩考核机制强化侦查监督的内部制约,以确保侦查监督的公正性;应积极依托数字检察、强化侦查监督的刚性,以确保侦查监督在程序启动及结果处置的有效性。

“捕诉一体”办案模式的实践与审视

“捕诉一体”办案模式运行初期面临诸多质疑.通过实证研究发现,该办案模式经过一年多的运行,检察官审前主导能力显著增强,逮捕质量明显提高,办案效率整体提升,但起诉质量基本持平、诉讼监督强度有所弱化.对此,应进一步厘清捕诉审查标准,破解检察官角色超载错位问题,健全并发挥值班律师制度效能,加快办案辅助系统智能化进程.

“捕诉一体”运行考察与配套机制完善

基层检察院在实行“捕诉一体”改革后,各项业务指标与改革之前相比较,既有办案效率大幅提高、侦诉关系得到有效矫正、控辩交流不断增强、捕后轻判得以扭转等积极效果,也存在逮捕率不当升高、捕诉利益更加紧密以及诉讼监督效果趋弱等不足.妥善解决“捕诉一体”改革实践中存在的问题,有赖于通过逐步完善捕诉标准、审查方式、权力制约机制以及评价指标等方式予以实现.

“捕诉一体”视角下侦查活动监督的新动向--以S市P区检察院办案实践为样本

“捕诉一体”办案模式改革后,基层检察机关侦查活动监督出现纠正侦查活动违法数量增多,提前介入数增多等新的变化趋势,“捕”与“诉”贯通对检察机关开展侦查活动监督也提出了新问题,实践中理念上的偏差、模式上的单一和质效上的差距影响了侦查活动监督的有效性.在审查引导侦查的动态平衡中,应强化检察机关的审前主导责任,重塑新型诉侦关系,切实推进侦查活动监督.

“捕诉一体”机制运行状况的实证研究——以C市检察机关为样本

基于2018年10月至2019年9月C市检察机关及五个基层检察院的相关数据分析,“捕诉一体”机制在C市的运行表现为:案件数量继续高位运行,办案效率有待提高,案件质量有待优化,诉讼监督相关指标有升有降,刑事立案监督和纠正漏捕均有下降,提前介入适用量低、提前介入率低,“捕诉一体”机制存在例外。“捕诉一体”机制存在的主要问题有:内部监督制约不力,影响案件质量;制度运转不畅,阻碍办案效率进一步提高;诉讼监督不到位;侦诉关系不顺畅;检察官司法能力不足。对此,应当优化案件质量管控,提高办理案件的效率,提升法律监督效果,重构诉侦关系,提升检察官履职能力,构筑全覆盖式廉政风险防控网。

“捕诉一体”模式下捕后存疑不诉之个案评述

从批捕之后存疑不诉,到继续补充侦查重新起诉,“捕诉一体”办案模式下的捕后存疑不诉的欧阳某容留他人吸毒案一波三折,最终达到了较为完满的办理效果。从实体上看,该案捕后存疑不诉的一大因素是,审查起诉阶段委托律师介入后,言词证据产生变化,导致起诉有认识分歧,审查起诉期满时证据依旧不足;从程序上看,该案最终得以起诉的一大因素是,承办检察官办案中发挥求极致的精神,在存疑不诉后继续引导公安机关补充取证,最终补充到关键证言,证据链得以完整。

“捕诉一体化”办案模式下侦查监督的现实困境与破解之维

检察机关监督侦查工作是防止侦查权滥用、切实保障人权、推进司法公正的重要制度设计。“捕诉一体化”模式的推行,在提高办案质效的同时,也伴随着办案节奏失衡、捕诉价值均衡把握的缺失以及证据标准提高带来的侦查机关倒逼违法的风险等问题,影响着检察机关法律监督职能的发挥。为此,应树立动态平衡诉讼观,加强专业化全流程办案团队建设,推广智能化检察监督方式,构建科学全面的办案绩效考评机制,改进和完善新形势下检察机关侦查监督工作。

完善正当程序原则下的未成年人刑事诉讼程序

未成年人刑事诉讼程序的本质目的是以追究犯罪和保障未成年人权利为双重目标,但未成年人刑事诉讼程序却需要与成年人的正当程序性保护有区别,在遵照"教育为主,惩罚为辅"的原则下,未成年犯罪人应当注意更加规范的程序性保护。实践先行而后立法是少年刑事司法改革的一个显著特征。为防止立法上的缺失与实践中的不规制所增加的合适成年人参与制度错位和被规避的风险,应在具体操作上尽量体现、维护涉案未成年人之权益。检察机关要在落实专门机构设置,把握未成年人特殊检察政策的要求,进一步健全和完善"捕诉监防"一体化工作模式方面进行深入的探索和思考。我国《刑诉法》第271条对未成年人附条件不起诉的条件进行了严格的限定,这为未成年人附条件不起诉制度的实施提供了法律上的依据。然而,我国这项制度与发达国家"缓诉"、"起诉保留"、"起诉犹豫"等制度相比,差距甚远,有待进一步完善。通过批判继承国外的制度设计和实践方案,应当从实体内容和程序构造两个方面改造并完善我国的未成年人犯罪记录消除制度,并将裁量的立法模式纳入其规范构建之中。

以“案-件比”为核心的检察业务考评机制研究

以“案-件比”为核心的检察机关办案质量评价指标体系具有科学性和实用性,反映检察机关在各办案环节的质量、效率和效果,并能从一定程度上反映检察官办案能力和履行法律监督职能的能力。文章从实践角度依托“捕诉一体”工作机制优势对降低“案-件比”提出建议,以此督促检察人员从办事模式向办案模式转型,强化检察官诉讼主导责任意识,对新时代转变检察理念、提高检察质效具有重大意义。

未成年人刑罚执行监督的困境及建议

未成年犯的特殊性要求人民检察院在刑罚执行监督时根据未成年犯的特性,确定监督重点。有效地实现对未成年犯刑罚执行的监督关键需要刑罚执行机关和执行监督机关加快专业化进程。检察机关探索由未检部门负责未成年犯刑罚执行监督工作,构建"捕诉监防"一体化模式,具有必要性和可行性。

新形势下加强侦查监督工作的路径探析——以G省检察机关侦查监督实践为样本

"捕诉一体"改革后,检察机关侦查监督工作仍存在着监督动力不足、监督能力不强、监督线索来源渠道不畅、监督案件质量有待提升等问题。这些问题源于侦查监督理念存在偏差、业务指导考评机制不完善以及刑事侦查活动日趋规范化等主客观原因。新形势下加强侦查监督工作,检察机关需要在侦查监督人员培养、机制完善和案件办理方面综合施策,重点采取引导树立正确的监督理念、提升侦查监督工作能力、发挥通报考评引领作用、主动挖掘监督线索、建立检警信息共享机制、着力提升侦查监督质量和效果等措施加以实现。