县域教师编制动态管理中的“撇脂”现象及其矫正

县域教师编制动态管理因认识上的局限、选择上的政治取向、操作上的制度困境等原因,在实施过程中出现了"撇脂"现象,即城镇学校从农村学校撇取优秀教师的现象。"撇脂"现象具有撇取对象的优秀性、教师流动的单向性、城镇教育发展的需求性和教师招聘程序的合法性等表征。"撇脂"现象的发生对农村教育发展带来极为不利影响,亟需综合运用以下举措加以矫正:暂停城镇学校面向农村学校公开选聘教师的做法,尽快落实《2014通知》精神及相关要求,统筹设置机动编制以完善县域教师编制动态管理机制,完善县域教师编制校际调整机制,建立县域储备教师动态数据库等。