后“撤点并校”时代农村小规模学校发展现状与对策研究——以S省4所小学为例

“撤点并校”使乡村学校布局发生质的改变。以后“撤点并校”时代为背景,从生源、基础设施建设、师资队伍与教学质量四个方面探究S省4所农村小规模学校发展的现状及困境,发现城镇化进程加快、重视度不足、财政经费不足与资源配置不均等问题掣肘其发展。对此,应顺势而为,给予足够的重视,理顺管理体制;加大经费支持力度;完善教师管理制度;多措并举提升农村小规模学校教育质量,以促进其健康可持续发展。

“撤点并校”、家庭背景与入学机会

本研究旨在探究在"撤点并校"的政策调整下,家庭背景是如何影响子女的教育获得机会的。本文利用"中国家庭追踪调查"(CFPS)2010年到2012年追踪个案的数据,通过对农村学生小学至初中毕业升学历程的回溯,建立基于Cox比例风险模型的"辍学模型"和基于Logistic模型和线性概率模型的"升学模型",发现家庭背景始终是影响子女教育机会的重要因素。在"撤点并校"刚开始执行的年份,农村学生在义务教育阶段的辍学风险反而有所降低,家庭背景在"撤点并校"后对于子女的入学几率起到更为重要的作用。本文认为,这一政策使得农村家庭在教育上"主动投入",而这种家庭层面对于政策的回应使政策的影响效果被削弱或者推迟,从宏观上观察到的家庭背景在教育层面上的再生产机制是每个家庭在制度驱动下做出选择的结果。

“撤点并校”政策的演变轨迹、主导逻辑及优化机制

"撤点并校"政策是由中央提出的一项旨在扩大农村中小学学校规模、优化教育资源配置的教育改革举措,而地方政府的过度撤并导致中国教育出现"城挤、乡弱、村空"危局。依时间维度追溯,"撤点并校"政策经历了政策图景确立、决策者注意力改变及制度性摩擦等关键节点,该政策暗含三组主导逻辑,即公平与效率、行政权力与公民权利、公众参与与精英决策,而每组逻辑天平均有程度不一的失衡。因此,需要果断终结地方政府的撤并决策及行为,审慎界定农村教育功能,在此基础上通过与村民广泛协商以确定布局调整方案,并从制度设计上完善绩效评估体系,否则农村教育危局难解。

“撤点并校”政策的绩效反思与优化选择

"撤点并校"政策是一项旨在促进教育均衡发展的顶层设计,但在实践中衍生出或明或暗的诸多问题。依据政策绩效评估中理性主义与反理性主义认识论基础及关注点等就会发现,"撤点并校"政策过程的"命令-服从"逻辑生成决策模式缺陷,"制定-执行"分离造成监督机制的裂缝,"价值-工具"隔阂导致绩效悖论扩大。通过捕捉触发机制与审慎的政策终结、矫正政策执行与加强政策监督、重塑教育功能与保障教育经费等基本策略,不断优化"撤点并校"政策有利于推进农村教育的现代化。

农村中小学“撤点并校”政策反思——基于公共政策过程分析的视角

农村中小学"撤点并校"政策是我国基础教育领域一项重要的教育政策,虽然取得了一些有益的成果,但由于政策在制定、执行、监控、评估、终结等过程中存在着不科学、不规范的问题,造成了上学难、上学贵、交通安全隐患增加、甚至辍学率上升等问题,政策效果偏离了政策既定目标。文章基于公共政策过程分析的视角对农村中小学"撤点并校"政策进行了反思,探究这一政策产生偏差的原因,提出了提高政策制定质量,规范政策制定程序;保障政策投入,减少政策执行偏差;加强政策评价,建立快速反应的纠偏机制;重视政策更新,提高政策终结的有效性与及时性等建议。

让“撤点并校”少走弯路——中美农村学校合并的比较及其启示

中美两国的农村学校合并运动虽然不在同一个时期,但却有着许多共同点：提高农村教育水平是学校合并运动的第一宗旨;完善的制度保障是学校合并运动的必不可少的条件;农村学校合并运动是一个逐步探索的过程。我们应该借鉴美国经验,让＂撤点并校＂合理前行：为学校配备校车是政府应提供的免费配套服务之一;建设寄宿制学校应吸引多方力量共同合作;闲置的校舍可以作为村里的文化交流中心。

应重新评估农村“撤点并校”的实效——黑龙江省农村学校布局调整后的调查

目前农村学校网点布局在调整过程中出现了诸如学生上学难等一些严重问题,这使我们必须重新审视这种做法。农村学校网点布局涉及到教育全面发展及均衡发展、提高办学效率等问题,不能只关注经济效益,更要重视社会效益,在发挥教育传承知识和育人作用的同时,也要认识到教育在区域内的文化功能。

“撤点并校”后牧区小学寄宿生心理健康问题——以甘肃省肃南裕固族自治县红湾小学为例

牧区"撤点并校"集中开办寄宿制学校是解决教育资源配置不均衡,满足人民对优质教育资源需求,推进义务教育均衡发展的一项有利举措,但随着牧区寄宿制学校的兴办,许多学生产生了心理问题。

乡村振兴战略背景下“撤点并校”价值的再认识

党的十九大报告中明确提出乡村振兴战略,实施乡村振兴战略的关键是推进乡风文明建设,乡风文明的有效推进必会涉及乡村教育问题。“撤点并校”是对当前有限的教育资源的有效整合,能提高整体的教学水平,促进城乡教育公平。目前,“撤点并校”正处于机遇与挑战共存的关键时期,对“撤点并校”价值的再认识,是解决我国农村教育问题的有效举措,更是决胜全面建成小康社会的历史要求。

小学“撤点并校”十年来的问题与对策——以陕西省富平县为例

2001年以来,我国进行了规模较大的农村义务教育学校布局调整,采取的政策为"撤点并校",在施行过程中,政策的优势和问题都直观地呈现出来。文章通过整理"撤点并校"中出现的问题及研究解决对策方面的文献,发现陕西省富平县小学"撤点并校"存在对学生心理健康不利和教师教学质量得不到保障等问题,并在分析原因的基础上,提出加强学生心理辅导与关怀、注重学生道德培养等对策,以期打破和走出富平县小学的现实困境,促进城乡基础教育均衡发展,提高教育质量,促进教育公平。

“撤点并校”是否提高了学生成绩——基于云南省鹤庆县中学合并的案例分析

"撤点并校"自推行以来,关于它的效果说法不一。本文以云南省鹤庆县为例,采用对学生跟踪调查的面板数据,使用双重差分方法对中学合并是否提高了学生成绩进行检验。研究结果显示,学校合并短期内(合并后的第1和第2学期)会显著降低学生成绩,但在合并后的第3学期特别是第4学期,学生成绩显著提高。该结论在控制学生、家庭、教师和学校等方面的特征变量后,依然成立。机制分析表明,学校合并后学生寄宿比例上升、班级规模扩大、家校距离增加会对学生成绩造成负向影响,但是男性班主任比例提高在一定程度上可以削弱学校合并的负向影响。在考察学校合并的异质性影响时,本文发现,学校合并主要提高了学生的语文成绩,学校合并后,数学成绩和英语成绩出现过下降,政治成绩则呈现先下降后上升的特点;学校合并短期内给女生、寄宿生和客校生学习成绩造成了显著的负向影响。

“撤点并校”是否减少了教育资源投入

以往的理论和实证研究认为"撤点并校"导致地方政府减少基础教育资源投入。本文提出一个新的理论解释框架,认为学校是教育资源分配过程中不可忽视的利益相关方,大规模学校往往具有更强的争取资源的能力。"撤点并校"形成规模更大的学校,会对增加地方政府的教育资源投入起到积极的作用。利用1995—2015年省级面板数据的实证分析发现,撤并学校没有显著降低财政预算教育支出在地方财政支出中的占比和生均经费,反而显著增加了教师资源的投入。本文研究的政策含义有两点:在教育资源分配过程中,要充分重视各利益相关者的诉求,建立完善的利益表达机制,这是实现教育治理体系和治理能力现代化的基础;要结合乡村振兴和完善新型城镇化背景反思"撤点并校"等农村教育发展政策,应当将农村教育质量提升与教育资源的空间配置以及人口的流动与集聚结合起来思考。

乡村振兴战略视角下撤点并校的困境与对策研究

在城市化进程加快的背景下,实施"撤点并校"政策的意义,在于实现教育资源的优化配置,促进教育公平的均衡发展,让更多的农村学生也能享受到更为优质的教育。本文通过深入了解在乡村振兴战略实施过程中,乡村教育所面临的困境,即"撤点并校"政策实施带来的影响,目的在于对现阶段乡村教育在质量上的提高,提出有益性建议,以促进城乡教育的发展。

2012年全国“两会”基础教育热点透视

对2012年全国"两会"期间代表委员们所关注的基础教育热点问题进行评述。"两会"代表委员就如何落实财政性教育经费支出占GDP的4%的目标、花好管好教育经费展开讨论,提出制定《教育投入保障法》;正视教育沉疴,建议对实行随迁子女"异地高考"的地方投放更多的招生计划指标;针对农村中小学布局调整带来的校车安全、寄宿制学校取暖安全等一系列问题,建议出台《关于农村学校布局调整的若干规定》。

农村小学布局调整背景下乡村文化的危机——从乡村学校的视角审视

本文主要从乡村学校的视角出发,揭示撤点并校运动对乡村文化的影响。乡村中小学布局调整政策带来了'撤点并校'的时代,也带走了村小、乡村教师和农村学生。从表面上看,村落学校的消失、乡村教师的流动和农村学生的离乡只涉及到教育内部的变化。实则上,'撤点并校'通过对乡村教育的改革进而影响着乡村文化的传承和嬗变。

浅谈贫困山区农村基础教育发展问题

从学校、学生和学生家庭方面分析了我国贫困山区农村的基础教育状况。认为贫困山区农村的基础教育发展面临的主要是资金短缺问题,应增加政府财政对农村基础教育的支持,并通过多种渠道筹集资金,扶持贫困地区农村基础教育发展。

农村义务教育资源配置的历史轨迹——以黄土高原Q村为例

从黄土高原Q村教育的发展历程来看,新中国成立以来,农村义务教育资源配置经历了5个时期:新中国成立初期的百废待兴,乡村自给;“文革”期间的自力更生,全民办学;改革开放初期的以乡为主,集资办学;新世纪初的以县为主,渠道多元化;城乡一体化进程中的财政保障,省级统筹。农村义务教育资源配置显现出由基础要素均衡、静态均衡、资源均衡配置逐步转向非基础要素均衡、动态均衡、资源有效利用,教育资源均衡配置与教育扶贫、教育脱贫协同推进等发展趋势。

构建乡土教育课程 促进乡村文明回归——以贵州长顺县乡土教育实践为例

中国的撤点并校过去了十余年,存在的诸多问题已经引起社会各界的强烈关注,有学者认为十年撤点并校政策改变了中国乡村文化传承的模式,对新农村建设、乡村文明的负面影响极为深远,几乎遍及所有农村地区。同时我们也看到,一些基层教育部门在面临乡土文化和民族文化传承断根的危机之下做出了诸多努力和尝试,令乡村文明回归学校。为深入了解"撤点并校"政策导致乡村文明衰落的情况及乡土文化传承应采取的方法,本研究选择了长顺县构建乡土教育课程,促使乡村文明回归的实践进行了调研,对如何构建乡土教育课程进行了阐述。

转岗幼儿园教师自我“疗伤”的几个小窍门

从十几年前全国“撤点并校”政策的实施到现在“县管校聘”管理方式的推广,大量富余的中小学教师转岗到幼儿园教师队伍之中,这类教师也被称为“转岗幼儿园教师”。而对于管理者来说,了解、研究转岗幼儿园教师(以下简称转岗教师)在适应新角色、提升专业素质的过程中存在的困惑与焦虑(内伤)。