税收营商环境优化与企业全要素生产率——来自税务系统“放管服”改革的经验证据

优化税收营商环境不仅是提高企业生产效率和推动企业转型升级的重要战略举措,而且对实现经济高质量发展具有十分重要的现实意义。本文基于2013—2020年A股上市公司数据,并借助税务系统“放管服”改革试点这一准自然实验,构建多期双重差分模型,实证考察了税收营商环境优化对企业全要素生产率的影响。研究表明,税务系统“放管服”改革对企业全要素生产率具有显著的正向影响,且该结论经过一系列稳健性检验依然成立。机制检验结果显示,税收营商环境优化主要是通过降低交易成本水平、提升资源配置效率以及鼓励技术创新来提高企业全要素生产率。异质性分析表明,对于中西部地区企业、非国有企业、环境不确定性高企业和成熟期企业,税收营商环境优化对企业全要素生产率的促进作用相对更加突出。随后的进一步分析表明,税收营商环境优化在提升企业全要素生产率的同时显著促进了企业经营规模扩大和产业链扩张。本文以上研究结论不仅能使我们更好地认识税收营商环境优化的经济效应,更是为培育有利于激发市场主体活力及推动企业提质增效的税收营商环境提供了经验证据与有益启示。

“放管服”改革背景下公立医院科研经费预算绩效管理的研究

公立医院科研经费管理不仅要坚持“放管服”改革,通过简政放权、放管结合、优化服务,提升科技人员的研发积极性;还要完善内部控制,明确责任,防范风险,才能充分发挥科研经费最大的使用效果,确保科技创新成果达到预期目标。本文基于“放管服”改革的相关政策,将预算绩效管理应用于公立医院科研经费管理中,既提供高效的科研保障服务,激发科技人员的主动性和创造性,又优化资源配置,降低科研经费违规使用风险,达到推动科研经费聚力增效,提高科研项目质量的目的。

基于“放管服”改革珠江流域水行政“审、批分离”的探索研究

为深入贯彻“放管服”改革,珠江流域各级水行政主管部门积极探索尝试“审、批分离”。结合珠江流域“审、批分离”试行情况,对比分析了现行审批模式和“审、批分离”模式,对比发现“审、批分离”能提高审批质量和审批效率并降低廉政风险。总结了目前“审、批分离”存在的问题,并结合“放管服”改革的要求提出了改进措施建议,为探索推进“审、批分离”提供有益的工作探讨与借鉴。

高等教育“放管服”改革的学理诠释与推进路径

高等教育“放管服”改革作为高等教育治理体系和治理能力现代化的重要内容,是破解制约高质量发展体制机制障碍的关键举措。运用教育政策借鉴理论分析框架,从跨国吸引、决策、实施和内化四环节重新解读改革政策。研究发现:高等教育“放管服”改革是内外部因素共同作用的结果,当然根本上是国家整体推动“放管服”改革发展到一定阶段的自然和必然产物。但是此次改革依然是沿着“正面清单管理”思路而展开的“增量改革”,因而具有过渡性质。推动高等教育领域“放管服”改革走向纵深,需要重视理念共识与创新,促进改革内驱力形成;运用法治思维和工具,推进改革法治化建设;深化国际与本土对话,构建改革特色化体系。

中国省域高等教育“放管服”改革政策的审视与优化

高等教育“放管服”改革是深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的必由之路。以中国省域高等教育“放管服”改革政策文本为研究对象,应用内容分析方法,分别从简政放权、放管结合、优化服务三个方面对政策内容进行分析,将政策的典型特征提炼为:政策文本体例相似且均为联合发文、权力下放呈现一定梯度且强调试点先行、政策推进强化机制创新及营造良好环境。提出了不断完善政策体系、形成政策协同效应、强化政策执行合力等优化对策。

“放管服”改革中高校科研经费内部审计研究

近年来,国家不断加大科研经费投入,同时推行高等教育领域的“放管服”改革,以促进科学技术的创新研发。在此背景下,如何管好用好国家科研经费,使经费真正用到实处,是审计工作亟需探索的问题。以内审视角,重点关注科研经费使用易发风险点,借鉴5W1H分析法,对“事前、事中、事后”全过程审计提出对策建议,实现监督与服务并重,提升审计质量和效能。

“放管服”改革、资源拼凑与中小企业持续创新

“放管服”改革是促进企业减负松绑,激发企业创新活力,促进企业发展的重要举措,然而当前学界在“放管服”改革如何影响企业持续创新方面缺乏研究探讨。本文以国内441家中小企业为研究对象,理论构建并实证检验了“放管服”改革对中小企业持续创新的影响及内在机理。研究结果表明:①“放管服”改革及三个维度(简政放权、政府监管、公共服务)皆对中小企业资源拼凑及中小企业持续创新产生正向影响作用,其中公共服务对中小企业持续创新的促进作用更为显著,政府监管对资源拼凑的促进作用更显著;②资源拼凑在“放管服”改革与中小企业持续创新之间起到部分中介作用,其中探索式资源拼凑的中介作用比利用式资源拼凑的中介作用更显著;③进一步分析表明,“放管服”改革的影响效果在不同行业、不同年份及不同区域的企业间存在明显的差异。并在此基础上凝练了理论贡献和实践启示。

“放管服”改革背景下高校政府采购内控机制研究

本文基于近年来高校政府采购一线工作的实际,就“放管服”改革对高校政府采购工作的影响进行了阐述,分析了高校政府采购工作中常见的问题,并对完善高校政府采购内控机制、加强关键岗位的廉政风险防控、推动高校政府采购项目的规范开展提出了建议。

税务“放管服”改革与企业债务期限结构

如何引导金融部门向企业加大中长期信贷资源配置,是调整企业债务期限结构的关键。基于税务“放管服”改革的准自然实验,考察银企信息摩擦缓解对企业债务期限结构的影响。研究显示,改革释放的纳税信息共享可以缓解银企信息摩擦,从而提高企业长期信贷规模,进而有助于其债务期限结构调整,并且结论稳健。异质性分析表明,改革对国企、大规模企业、制造业企业、成长期企业、融资成本更低企业和税收遵从更高企业的调整效果更明显。进一步地,还发现改革降低了企业经营风险并且促进了劳动雇佣,有利于当前“稳市场主体保就业”工作。研究结论为促进企业债务期限结构调整,提供一定的政策参考价值。

税务系统“放管服”改革能否促进企业数字化转型

数字经济背景下企业数字化转型成为必然趋势。税务系统“放管服”改革优化企业的营商软环境,对企业数字化转型产生了深远影响。基于2017、2018年税务系统“放管服”改革,采用多时点双重差分模型,评估税务系统“放管服”改革对企业数字化转型的影响效应及其机制。研究发现,税务系统“放管服”改革显著地促进了企业数字化转型,且主要通过优化营商软环境如制度软环境与人才软环境发挥作用;异质性分析表明,对非国有企业、规模较小企业、服务业企业以及经济发展水平较高地区企业而言,税务系统“放管服”改革对企业数字化转型的正效应更加明显。本研究拓展了税务系统“放管服”改革对微观企业作用的成果,也丰富了财税政策影响企业数字化转型的相关文献,为后续深化改革提供了参考与启示。

“放管服”改革背景下高校科研经费报销管理探析

高校是科技创新的策源地,国家对高校科研经费的投入在持续稳定增长,随着科研“放管服”改革政策的不断深化,如何让科研经费更好地服务于科研创新的目标,成为社会各界关注的重点。笔者总结了高校科研经费报销管理实践中存在的问题,有针对性地从完善制度、解决信息不对称、优化监管模式、提高个体自律性四个方面提出优化建议。

“放管服”改革背景下纳税服务实践经验及优化对策——基于G省的调查分析

在全面深化“放管服”改革背景下,如何提高纳税人获得感和满意度是税务部门推进税收现代化、纳税服务提质增效的重要内容。本文从学理上探讨了“放管服”改革与纳税服务提升的内在逻辑关系。以G省为例进行了实践考察及对纳税企业满意度的调查,发现其纳税服务在“放”上突出便捷办理、在“管”上突出规范执法、在“服”上突出分类服务;在办税便利性和精简度、稽查执法规范化和公正性、税务服务理念和业务水平等方面还有待提升。当前,税务“放管服”改革已进入新阶段,税务部门应在优化审批流程、增强事中监管力度、提高风险管控能力、完善平台建设和优化服务创新等方面持续纵深推进改革。

一体推进“放管服”改革优化营商环境的实践路径——基于S市“一件事”集成改革的实践

“放管服”改革与优化营商环境是互为助益的一体两面,优化营商环境是深入推进“放管服”改革的目标之一。S市一体推进的从“一事通办”走向“十事联办”、从“出生第一件事”到“人生十件事”、从“人生十件事”到“一件事”集成改革等优化了市域营商环境,在积累了有益经验的同时,也暴露出了五组共性矛盾冲突。以此为鉴,建议从以人民为中心遵循规律瞄准改革事项,一体推进“简政放权、强化监管、优化服务”确保改革成效,坚持系统观念推进集成改革化解各类矛盾冲突,以制度创新推进改革经验的规范化、科学化推广等方面入手持续优化“放管服”改革成效以优化营商环境。

“放管服”改革背景下卫生行政审批与监督执法协同对策研究

目的:分析“放管服”改革背景下的卫生行政审批与监督执法协同存在的问题,提出解决审管协同发展问题的意见、建议和对策、措施。方法:采用随机抽样方法,随机抽取5个省,每个省随机抽取10个市、20个县(区),对卫生健康监督机构人员进行问卷调查。结果:省、市、县(区)卫生监督机构在解决审管协同发展问题的具体方式方法方面存在一定差异。结论:理清审管权责、强化审管联动、完善信息平台、强化审管标准统一、推进信用体系建设、完善事中事后监管、强化队伍建设等方式是解决目前审管衔接运行不畅的主要方法和措施,为政府相关部门进一步制定政策和完善审管协同发展机制提供科学依据。

公安机关“放管服”改革研究

党的二十大报告指出:“深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。”文章从国内环境、公众要求、经济发展和科技赋能四个维度分析了公安机关推进“放管服”改革的动因,并分别从行政审批制度改革、监管力度和方式的变化、提供政务服务的渠道三个角度总结其发展现状。在肯定改革成果的同时,还指出在改革过程中存在政民互动效果不佳、放管衔接不到位、基础条件不足、区域信息壁垒等问题,并建议可以从价值导向、理念创新、基础保障、跨域治理方面采取措施,推进改革进程。

加强广西财政系统政务服务“放管服”改革研究

推进财政系统“放管服”改革,重点之一是加强财政政务服务领域改革。文章研究指出,广西财政系统在推进政务服务领域“放管服”改革中取得了积极成效,但也面临诸如系统平台和数据技术亟须优化、协同合作亟待加强、标准化建设日趋迫切、服务水平有待提升等挑战。为此,要进一步解放思想、科学研判、主动创新,通过优化数字技术、加强协同合作、推进标准化建设等系列举措,进一步提升财政政务服务效能。

高校“放管服”改革政策文本量化分析

近年来高校“放管服”改革成效显著,但是存在着“放管服”下高校改革的政策工具结构的优化、“放管服”改革中的“政策导向”改革模式的局限性以及如何进一步提升“放管服”改革的实施效果的问题。对“放管服”的政策进行单元分析、编码分类、频数统计等几个方面研究的结果显示:我国目前的政策工具结构呈现失衡状态;供给侧的政策工具过度泛滥,而需求侧的政策工具则呈现缺位状态。因此,高校可以通过对这些问题进行合理的优化,为今后的政策调整和优化提供有效的依据。

“放管服”改革政策对人民币银行结算账户的影响——以临沧市临翔区为例

银行账户的开立、使用和管理对企业的日常经营活动意义非凡。本文从理论与实践结合的角度出发,运用一元线性回归方法建立模型,通过对“放管服”取消企业银行账户许可的政策因素进行分析,证明“放管服”政策的实施的确对企业开户数量有一定影响。但实验证明,虽然“放管服”政策和企业开户数量两者之间存在着密切关系,但不一定为因果关系。

“放管服”改革背景下高校工资制度改革研究

在经济迅速发展的背景下,高校工资制度也发生了新的变化。文章以“放管服”改革措施以及高校工资制度相关文献资料为参考,对高校工资制度的改革措施进行了综合分析,倡导在高校绩效工资总额制订、工资分配方案、工资组成结构、工资绩效考核等方面做好工作,在提高高校工资制度自主权的当下,创造出更加具有科学合理性的工资制度,以增强高校内部运转的活力。希望可以提供一些参考与意见,从而弥补传统工资制度中存在的不足,提高高校内部管理效果。

河北省高校科研项目“放管服”改革现状与展望

“放管服”改革是深化科技体制改革加快国家创新体系建设的重要保障。近几年,国家、各省份的相关部门出台了一系列科研项目管理指导文件,稳步推进“放管服”改革,切实优化了科研管理服务,赋予了科研机构和人员更大的自主权,激发了科研人员的科研热情和创造活力。在此改革背景下,本文综述了国家、河北省关于科研项目“放管服”改革的举措,探讨了作为相关政策主要实施者的河北省高校改革现状和实际存在的问题,同时对河北省高校科研项目“放管服”改革提出了建议。