我国“放管服”改革成效评估体系的构建

"放管服"改革成效评估与营商环境评价既有联系又有区别,两个评估指标体系相互参考、相互比较,能够有效提高改革成效评估效果。本文对比分析世界银行营商环境评价指标体系,探索构建我国"放管服"改革成效评估指标体系、评估分析方法。建立科学的改革成效评估体系,是"放管服"改革成效评估的关键所在。

十八大以来我国“放管服”改革的成效、特点与走向

党的十八大以来,我国深入推进"放管服"改革,加快政府职能转变,推出了一系列改革创新举措,取得了突破性进展,极大激发了市场活力和社会创造力,促进了经济社会发展,呈现出新的改革特点。继续把"放管服"改革向纵深推进,仍需在重要领域和环节取得更大突破。

刚性约束与“放管服”改革背景下水资源论证区域评估应把握的关系

梳理了水资源论证区域评估工作的政策背景,从落实水资源刚性约束要求和“放管服”改革要求两个角度出发,重点围绕水资源论证区域评估的工作定位、适用范围、评估内容、工作程序、评估应用等方面,对水资源论证区域评估工作中应处理好的几个关系进行了探索。

深入推进“放管服”改革:举措成效、现实困境和路径选择

"放管服"改革是简政放权、放管结合、优化服务的简称,是党的十八以来推动行政体制改革的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。"放管服"改革实施以来,在简政放权、放管结合、优化服务三个方面推出了一系列做法,取得了显著成效,但同时也存在着简政放权不到位、监管保障有滞后、公共服务待规范方面的问题。目前,"放管服"改革已进入新的发展阶段,如何在深入推进"放管服"改革中放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质,是我们下一步需要重点考虑的问题。

广东省深化环境影响评价“放管服”改革成效探讨

广东省每年环境影响评价(环评)项目多、数量大,是环评"放管服"改革的试验田。近几年广东省紧紧抓住建设粤港澳大湾区的重要契机,不断优化环评管理体系,注重系统化推进生态环境管理,逐步形成具有广东省特色的环评改革体系。通过梳理、分析广东省环评改革的成效,阐明环评管理目前面临部分改革无法可依、监管体系有待完善、各方责任仍需明确和信息化水平不足等问题,并提出了进一步简政放权、完善法制保障、健全事中事后监管、强化责任主体及提高信息化水平等建议,以期助力改革向纵深发展。

“放管服”工作中加强部门间协同配合对策研究——基于对S省部分政府职能部门第三方评估

S省不少政府部门在推进"放管服"工作中强化一盘棋与合作联动意识,特别注重与其他部门的协调配合,推动了工作顺利开展,积累了成功经验。但健全、完善的联动机制还没有完全建立起来。缺乏联动机制,相互掣肘,制约了"放管服"政策措施的落地,使改革的红利难以及时、充分释放,已成为转变政府职能的重要制约瓶颈。在"放、管、服"工作中进一步加强部门间协同配合,应充分发挥"职能办"的领导协调作用,建立健全协调统筹机制,推广联合审批和集中审批,努力解决职责交叉重叠问题,进一步优化协调办事流程,建立健全协同监管机制,建立部门间信息互联互通和共享机制。

优化营商环境视域下“放管服”改革的运行机制研究

当前,我国“放管服”改革成效显著,营商环境质量明显改善,但随着改革进入了攻坚期和深水区,如何持续推进“放管服”改革和逐步优化营商环境,需要一个相对完善的运行机制作为保障。本文根据“放管服”改革和营商环境自身的特点属性,从思维、结构、文化与制度四维视角分析了我国“放管服”改革的现实困境,并从动力机制、资源供给机制、合作信任机制和监督评估机制四个方面构建了优化营商环境视域下“放管服”改革的运行机制,进一步明晰“放管服”改革与优化营商环境的内在联系机理。通过运行机制间的相互作用、协同耦合,共同推进我国“放管服”改革可持续健康发展,从而进一步提高营商环境质量。

“放管服”背景下高校科研管理绩效评估:应为与使为

“放管服”改革要求“简政放权、放管结合、优化服务”,加快解决束缚科研人员手脚的管理问题。在此背景下,高校科研管理工作应改革绩效考评机制,从提升服务质量,提高高校科研人员的满意度出发,探索提高高校科研管理工作质量的有效机制。

“放管服”背景下科技计划项目监督与评估研究

“放管服”背景下,通过强化监督与评估促进科技计划项目发挥实效,进一步支撑科技创新成为共识。文章通过研究分析科技计划项目监督与评估的内涵,学习借鉴发达国家开展科技监督与评估的典型做法和先进经验,针对目前国内存在的问题,围绕健全法律制度、打造监督评估体系、组建高水平人才团队、加强信息化建设、强化结果运用等角度,提出进一步完善科技计划项目监督评估的思路建议。

水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见

水保[2019]160号各流域管理机构,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局,各有关单位:近年来,各级水行政主管部门认真依法履职,推动水土保持监督管理各项工作取得明显成效。

持续深化“放管服”改革 着力服务市场主体发展

今年以来,南平市市场监管局以深化"放管服"改革为主线,扎实推进商事制度改革,进一步优化营商环境,服务市场主体登记便利化取得成效。截至目前,全市新登记市场主体25737户,新增注册资本335.03亿元, 实有市场主体23.21万户,注册资本4016.27亿元,同比增长13.37%和13.12%。商事制度改革持续深化。深入推进"31证合一"落地见效,指导各地开展"证照分离"改革。

汕尾:坚持“一网统管” 稳步提升“数字政府”改革成效

落实"数字政府"改革建设是深化"放管服"改革,加快政府职能转变,推进生态环境监管体系和监管能力现代化的重要举措。近年来,在广东省生态环境厅的坚强领导和大力支持下,汕尾市牢牢把握"数字政府"改革建设省市联动机遇,紧紧围绕"省为统筹、地市实施"的实施指导意见,建立数字专班,健全协调机制,把"数字政府"建设作为打造沿海经济带绿色发展样板的具体行动,作为创建国家生态文明建设示范市的工作亮点,积极部署推进,取得了积极成效。

放管服视角下幼儿园管理体制创新研究

推进教育"放管服"改革是党的十九届四中全会精神的具体表现,是完善我国幼儿教育管理体制的关键举措。基于文献回顾与实证研究发现,我国幼儿园管理体制存在诸多难题。研究从放管服理论视角下,探索幼儿园管理体制的有效路径。通过SWOT模型分析"放管服"框架下幼儿园管理体制改革策略,提出三点可行之策:在幼儿教育治理设计方面,充分发挥政府责任的有效担当;在幼儿教育体制运行方面,实行"互联网+"教育督导;在幼儿教育体制改革维护方面,完善儿童教育立法。

高等教育第三方评估机构的法律身份及其适用逻辑

随着教育管理向教育治理理念的转变,高等教育评估模式的创新越来越强调第三方评估机构的作用。而如何落实高等教育第三方评估机构的法律身份,规范其经营并有序地开展评估和质量监测的专业服务,已成为当前推进高等教育领域"放管服"改革的热点与难点之一。通过简要考察在高等教育评估方面比较成熟的一些国家的高等教育第三方评估机构的法律身份及其运作过程,可以为我国高等教育第三方评估机制的构建提供有益参照。在我国,作为连接政府与高校、高校与社会的双重中介身份,高等教育第三方评估机构在法律运行过程中形成了既有行政法律关系又有民事法律关系的双重法律关系。因此,我们有必要从法律规范、法律关系和法律责任这三方面入手,对我国高等教育第三方评估机构法律身份及其适用逻辑进行深入探讨。

甘肃省“放管服”改革的成效与走向

党的十八大以来，我国政府十分重视“放管服”改革，甘肃省紧跟党中央的步伐，推出了一系列富有成效的改革举措，一定程度上优化了营商环境，促进了甘肃省经济发展。但是，甘肃省“放管服”改革仍需要在一些领域和环节取得突破。

基于区域评估的开发区水土保持统一监测思考

随着国家“放管服”改革的持续推进,水利部为更好地服务市场主体、优化审批服务、创新监管方式、提升监管效能,于2019年5月开始推行开发区水土保持区域评估制度,并鼓励开发区管理机构对开发区或开发区一定区域统一开展水土保持监测。通过对水土保持标准、规范和相关文件的解读与理解,系统分析了开发区水土保持监测的政策要求,提出了开展统一监测的组织形式,对统一监测的重点和成果内容进行了探讨,指出了问题,以期为更好地推行水土保持区域评估制度,做好开发区水土保持监测提供借鉴和参考。

义乌市大力推进部门间办事“最多跑一次”改革

浙江省义乌市着力打造放管服改革升级版,以“一次不跑、马上办好”为指引,着力攻坚部门间办事事项梳理规范化、办事材料无纸化、流程运行网络化、办结时间标准化,纵深推进“最多跑一次”改革向机关内部延伸。改革以来,部门间办事事项91.1%实现一次不跑,54.2%实现即时办,承诺办事时间压缩71.6%,在提高政府效能、规范权力运行、降低制度性成本等方面取得显著成效。

安徽省生态环境厅关于推行“环境影响区域评估+环境标准”工作的通知(皖环发〔2021〕23号)

各市生态环境局,各园区管理机构:为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的工作要求,扎实推进我省区域评估和“标准地”改革,固化环评审批正面清单改革成效,切实提高环评管理水平,现就深入开展环境影响区域评估,顺畅衔接“标准地”改革工作提出如下指导意见.

提升标杆创新举措推动放管服改革取得新成效

党的十九大明确指出“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”,并将此作为“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”的重要组成部分.我们将按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求,坚持以“三最”城市建设为载体,紧紧扭住放管服改革的牛鼻子,持续深入推进政府职能转变和简政放权,通过放管服的“加减乘”,努力实现审批更简、监管更强、服务更优,全力打造一流营商环境,不断提升服务群众水平.

国家发展改革委组织召开全国营商环境评价动员部署会暨“云培训”启动会

为认真落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署,梳理总结我国营商环境评价工作进展及成效经验,研究部署2020年全国营商环境评价工作,推动全国范围营商环境持续改善,2020年9月9日,国家发展改革委通过视频会议形式组织召开2020年全国营商环境评价动员部署会暨"云培训"启动会。国家发展改革委党组成员、副主任林念修出席会议,并以"评价引导深化改革以更好营商环境应对风险挑战助力高质量发展"为题发表主旨讲话。