服务型治理模式下“政务超市”的兴起与发展

不同的历史时期,政府治理有着不同的治理模式,服务型治理模式的政府利益更多地体现社会公众利益。近年来,我国城市相继建立的“政务超市”(political affairs supermarket)就是对服务型治理模式下新公共管理的有益探索,它在政府活动中引入市场竞争机制,最大限度地体现社会公众利益,是政府服务于民的充分体现。

新公共管理范式下的地方政府改革——论“政务超市”的兴起与发展

“政务超市”在政府活动中引入了商业的模式 ,是政府原有体制设计和制度实施在社会转轨时期具体操作中遇到了多重困境而探讨出的一套理性制度模式 ,是以市场化为导向、以顾客 (公民 )服务为核心理念的新公共管理范式下重塑地方政府的一个典范。它无论在价值取向上 ,还是在制度设计上都有自己独特的特点。对政务超市的组织结构和运行模式进行分析 ,可以看出政务超市是重塑公共组织的一个范例 ,是改变传统官僚制的DNA。然而 ,在缺乏系统性制度变革的背景下 ,政务超市同样面临困境 ,这就需要在推广政务超市的过程中必须注意其实现限度和所需要的配套措施。

中国地方政府“政务超市”运行的利弊分析

政务超市是借鉴西方20世纪70年代以后的新型理论和政府改革运动,我国正在尝试进行的一种新型的地方政府公共管理模式。这一模式在我国运行既有益处又有弊端。本文主要针对政务超市运行的理论依据、政务超市运行的利弊进行分析,以期对我国各级地方政府行政管理改革提供借鉴。

打造“政务超市” 提升服务效能

近年来，巴东县突出“让群众少跑腿、让数据多跑路”理念．大力实施“农民办事不出村”信息化项目．将与农民生产生活息息相关的行政审批受理权限下放到村，畅通农民办事“最后一公里”．积极探索联系群众、服务群众的新途径。国家电子政务专家委员会副主任汪玉凯教授对该项工作给予了充分肯定：

江西：打造一站式高效“政务超市”

为了打造高效运行的“政务超市”，江西广丰县行政服务中心实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的运作模式，从各部门抽调了80多名工作人员，将公安、工商、税务等30个业务办理窗口整合到一起，对各项业务进行统一受理和集中办理。建立和完善了网上审批和电子监察系统，324个审批事项全部实现网上服务，业务涵盖33个部门。依托电子监察系统，

“政务超市”见闻录

走进这个特殊的“超市”,眼前没有熙熙攘攘的人流,没有热闹喧嚣的气氛,这里的四壁是洁白的,这里的色调是素雅的,周围似乎只有白色和绿色的搭配,宽敞明亮的楼梯间,一切让人的神经顿感舒松。

政务超市的成效与困境

有这样一种超市，它没有货架和商品，却有着一样的柜台和窗口，提供的则是与居民工作、生活息息相关的政策与服务，这就是“政务超市”。“政务超市”把与公众工作和生活密切相关的各项社区服务集中在一个大厅或几个窗口办理，采取一站式服务和一条龙办公，具有公开性、可选择性、便捷性和丰富性的“超市”特点。然而，随着时间的推移，“政务超市”的发展在取得成绩的同时亦逐渐暴露出了一些问题。

“政务超市”暖民心——夏津县人大助推政务服务中心建设纪实

“我来城管执法局窗口办理业务,因为快到下班时间，原以为会白跑一趟,没想到政务服务中心的工作人员为我延时服务，真是太感谢了!”日前，到夏津县政务服务中心办理城市户外广告审批证的李女士对该中心的服务赞叹不已。

枣庄首家社区“政务超市”投入使用

8月16日，山东省枣庄市首家社区“政务超市”立新社区事务综合服务大厅正式投入使用。该“政务超市”大厅面积100平方米，按照超市柜台的格局，设置了劳动就业、民政低保等8个为民服务窗口，并配置了现代化的办公设施，为居民实行一条龙流水化服务，方便了居民群众，提高了工作效率。

让“政务超市”多些再多些

报载:今年以来,南京市下关区对街道政府职能转变进行了积极的探索和创新,建起一批“政务超市”。“政务超市”涉及为老百姓服务内容达50多种,做到政务办理公开化,使政务服务具有便民性、公正性和选择性。“

“政务超市”开到大集上

“办好了医保．领到住院报销款．还可以顺便买买菜、购购货，‘政务超市’开到大集上。真是太方便了!”近日．山东省博兴县乔庄镇黄家村的黄大哥怀里揣着医保本．兜里装着报销款．手里拎着菜篮子．高兴地对笔者说．

“政务超市”提高行政效能

日前，务川自治县“政务超市”挂牌开业，至此该县市民今后办理行政审批不用再来回奔忙，可像逛超市一样，享受到政务“一站式”便利服务。 “以前一个部门一个章，时间一拖就个把月，如今到‘政务超市’办事，半天就能解决问题，行政服务中心早就该有了。”务川“政务超市”开业后，享受到快捷办事服务的企业业主李某有感而言。

“政务超市”进社区

据报道，上海市社区悄然掀起了“政务超市”。“超市”的主要内容是：社区服务、房屋物业、市政管理、劳动就业、社会救助、司法调解、户籍婚姻登记等。只要是市民行政事务，都可以在这里得到受理。市民亲切地称其为“政务超市”。笔者读后，颇有感慨，拍手叫好!

青山区政务服务中心成立十周年成绩斐然

2012年10月28日是武汉市青山区政务服务中心成立十周年。作为全市首家区级政务服务中心，十年来，中心实行行政审批全面提速，行政审批时限由平均18．8天提速到5天左右，年办件量由24758件增加到111476件；从审批事项的简单受理，发展到网上审批、并联审批、代办审批等较完整的“一条龙”服务，成为名副其实的行政提速、服务提质、群众满意、廉洁高效的“政务超市”。

中国行政资讯向社会公开

目前政府及其工作部门所掌握的资讯,只有一小部分是向社会公众公开的,绝大部分是普通人一辈子都看不到的东西。

政府应成为互联网思维的先行先试者

6月25日，“浙江政务服务网”正式开通运行。通过这个“政务超市”，网民可以像逛淘宝一样逛“衙门”，省市县三级政府6万余个审批事项均可一网搞定，并使用支付宝缴费。

事件

企业拖欠养老金 职工联名告老板 最近,江苏省无锡市广厦房屋建设开发公司的33名职工一纸诉状,联名将公司告上法庭,向滨湖区法院申请强制执行,要求广厦房屋建设开发公司缴清拖欠的社会保险费。无锡市广厦房屋建设开发公司因资金紧张。