习近平“政府—市场”观的学术史贡献:一个解释性框架

习近平“政府-市场”观的学理性阐释是习近平经济思想研究的题中应有之义。习近平“政府-市场”观实现了对西方经济学主流理论的两大超越:超越对立的政府与市场关系,提出和谐的政府与市场关系;超越“先市场—后政府”的因果逻辑,摒弃了以市场为唯一逻辑原点的思维方式。以这两个向度为依据,可以构建一个基于类型学划分的解释性框架。在这一框架中,通过将习近平“政府-市场”观与西方主流经济学思想进行对话,超越习近平“政府-市场”观所处的特殊时空背景,准确找寻它的学术史定位及其突出的原创性理论贡献。

“政府-市场”双导向扶贫开发机制初探——以贵州省为例

在推进扶贫开发的过程中,政府应为市场机制发挥作用提供实现基础,以参与式扶贫赋予贫困人口共谋发展、摆脱贫困的机会和权利,为贫困人口参与市场竞争创造良好的条件,最终通过市场使贫困人口脱贫致富。作者以"政府-市场"扶贫开发的机理分析入手,结合贵州省扶贫开发的实践案例,对"政府-市场"双导向扶贫开发机制进行了初步的探讨。

政府、市场关系的厘清与作用发挥的法治保障

政府与市场是内生于现代市场经济体系的两个重要调节主体,是社会经济的"一体两翼",有着不同的性质与功能。政府与市场的关系可以表述为三点:第一,宏观、微观经济领域各显其能的关系;第二,政策法规与经济规律共同作用的关系;第三,自发调节与自为调节相互补充的关系。当前,要用法治思维和法治方式保障政府、市场"两只手"的并用,使"两只手"互有分工、有机配合,共同推动我国市场经济快速发展。

政府与市场之外:社会组织推动经济转型的模式与路径

经济转型的驱动力主要来源于政府驱动和市场驱动,社会组织作为政府和市场之外的"第三部门",在经济转型中发挥着重要作用。建立社会组织联结政府、市场作用经济转型的实证检验模型,结果表明,我国社会组织对经济转型作用已具有显著性,但社会团体、民办非企业单位、基金会在联结政府、服务企业转型升级方面具有差异性,尤其三者对企业的联结作用有待提升。最后,从转型治理方式、资源配置方式、产业转化、动力转化四大模式构件提出社会组织推动经济转型的路径策略。

地方高校适应“政府—市场”运行机制下的城乡规划专业教学改革重点探讨

随着我国城乡规划从粗放式增量规划向精细化存量规划转变,城乡规划面临如何协调与利用在城乡建设中以政府为主的公共管理与以经济为主的市场力量,城乡规划教育也必然从原有的工学教育为主,不得不面临社会学、经济学等问题,作者基于以培养应用型人才为主的地方高校,提出适应我国政治经济改革目标,突出城乡规划专业特色,面向未来,建立"官产学研"互动机制、完善培养内容与方式、形成应用型人才培养特色的改革重点与方向。

“政府—社会—市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系探究

本文以"机构照料儿童社会适应"服务项目的实践经验为基础,立足儿童需求为本和儿童发展权保障为本的福利理念,对构建"政府-社会-市场"合作下的孤残儿童社会工作服务体系提出了反思和建议。

排斥、替代与互补:政府市场格局的动态优化

实践和理论表明,国家发展的过程是国家依据“国民收益最大化原则”,使“政府-市场”关系格局不断优化的动态组合过程。理论上“政府-市场”组合效应可以借助坐标系划分为“双失灵”、“单失灵”和“双有效”三类状况。其中,“双有效”区和“双失灵”是传统理论关注较少的区域,对前者的分析有利于细化把握政府和市场间的配合关系;“双失灵”区域的发现和多种组合的分析则不但利于寻找有的放矢的治理措施,有利益拓展市场疆域,同时,也是“多中心论”产生的内在动因。

“政府-市场-社会”协同视角下欧盟农业可持续发展的经验与启示

农业可持续发展是提高农业综合生产能力,实现农业高质量发展的必然要求,系统探索农业可持续发展路径显得尤为紧迫.欧盟经验表明:政府层面的法律法规规制和政策支持,市场层面的溢价机制和履行企业社会责任,协会层面的协调、服务和监督功能,消费需求对可持续发展导向的强化,以及基于农村发展项目和产业链发展项目的多主体协同机制,共同促进了欧盟农业可持续发展.本文结合中国和欧盟在农业可持续发展阶段、支持政策和参与主体等方面的差异,得出以下启示:健全完善农业可持续发展导向的法律法规体系和农业政策支持体系;提高企业有机、绿色农产品认证参与程度,提升农业产业链纵向协作紧密程度和培养企业社会责任;重视农业行业协会能力建设和消费者可持续发展意识的引导;探索多元主体参与的农业可持续发展协同机制.

金融发展、财政教育支出与人力资本积累——基于我国“政府-市场”二元作用的思考

从现代人力资本理论投资视角出发,基于我国“政府—市场”二元作用,将金融发展与财政教育支出纳入同一研究框架,选取2003—2018年我国省级面板数据,使用系统GMM方法,实证探讨我国金融发展对人力资本积累的影响效用。研究发现,金融发展显著促进人力资本积累,且在此过程中,财政教育支出起到部分中介作用,即金融发展能够通过影响财政教育支出对人力资本积累产生促进作用;此外,金融发展与财政教育支出在促进人力资本积累过程中表现为互补关系。这表明,要充分发挥“政府—市场二元协同”经济理性,健全现代金融体系,建立现代财税金融体制,加大公共财政教育投入,优化教育投入结构,为我国早日实现人力资源强国目标,提供强有力的人力资本支撑。

双“政府-市场”框架下的区域政策路径重构:冲突与分类

推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需求日益迫切,而中国区域政策的成效并不显著,府际关系为审视区域政策体系提供了一个新视角。由区域政策分类为切入点,结合地方分权改革背景来看空间干预政策和空间中性政策,并辅以2个情景案例,最终导出两种政策非对立性的属性特征。同时,基于区域政策形成的现实来源,构建了一个双“政府-市场”分析框架,并提出调整区域政策体系的思路:转变政策侧重,重视政府角色和府际关系,并发挥市场化对政策工具的优化作用。

征信市场培育模式的探索与思考——基于“政府+市场”双轮驱动导向的泉州实践

培育市场化征信机构是缓解银企信息不对称、纾解民营小微企业融资困境、助力地方社会信用体系建设的重要抓手。文章总结“政府+市场”双轮驱动背景下泉州市征信市场培育的实践经验、分析泉州市征信市场培育面临的现实障碍,并提出构建市场培育试点机制、打造区域领先征信机构、打通“征信+金融”融合节点的对策思路。

“双轨逻辑”下基层医疗卫生服务效率的时空演变与影响机制——基于2010—2020年省级面板数据的实证分析

基层医疗卫生服务效率之于“强基层”战略具有特别重要的意义。本研究结合医疗卫生服务供给的“政府-市场”双轨逻辑,借助2010—2020年省级面板数据,运用DEA-Tobit模型分析了基层医疗卫生服务效率的演变态势及影响因素。研究发现,我国基层医疗卫生服务的综合效率不高,服务效率存在较大的区域差异且呈扩大趋势;全要素生产率呈现下降趋势,表现出政策驱动的不稳定特征。同时,横向竞争与基层医疗卫生服务效率之间呈现“倒U型”关系,竞争程度过小或过大都不利于效率的提高;纵向虹吸效应对基层医疗卫生服务效率有显著的负向影响;基层医疗卫生人员的投入规模显著抑制了服务效率,而卫生人员的投入质量却促进了服务效率。因此,我国应继续完善“强基层”的制度设计,注重医疗卫生领域的适度竞争,改善基层医疗卫生资源投入质量,缩小层级差距,以推进我国基层医疗卫生服务的高质量发展乃至健康中国建设。

城市更新规划的框架体系与内在逻辑研究——以广深为例

基于土地发展权配置的视角,以广深城市更新实践为例,提出了国土空间规划体系背景下城市更新规划的编制与管控内在逻辑、空间层次和内容框架。进而从城市更新背景、土地发展权配置方式两方面解释了城市更新规划编制与管控模式的差异。研究发现,城市更新中的“政府—市场”关系、土地增值收益分配机制和实施主体选择决定了更新规划的框架体系和编制逻辑。广州城市更新由政府深度主导土地增值收益分配,更新规划管控要素广泛,强调更新专项规划的统筹引领和要素层级传导;深圳城市更新在政府统筹下坚持市场化运作,在规划管控等方面向市场分权。分析广深两地城市更新规划管控体系及更新绩效的差异,应深入理解更新规划背后的“技术—政策—实施”逻辑。

试论中国市场经济模式的选择

本文概述了当今世界上三大市场经济模式的主要特点,论证了我国应采取“政府主导型”的市场经济模式,指出了建立政府主导型的市场经济模式是一个渐进的过程。

论生态补偿资金的来源与构成

资金机制的构建是建立和完善中国生态补偿机制的关键。目前,生态补偿的主要资金来源是政府财政转移支付,包括以生态补偿为目标的中央对地方政府财政转移支付、地方政府对辖区内下级政府转移支付以及同级地方政府之间的横向转移支付。未来在进一步完善生态补偿财政转移支付制度的同时,有必要鼓励和引导建立以市场为基础的生态系统服务付费交易制度,包括私人交易机制、生态补偿基金和税费制度以及许可证交易制度。同时,建立高效透明的资金使用绩效评估与监督机制对生态补偿的制度建设具有重要作用。

在合作博弈中实现高效供给农村信息服务

以政府为主导的"政府+市场"供给农村信息服务方式,实际上是在多方不同利益和目标下的合作博弈的结果。它的实现不仅能通过市场信息服务企业的作用来强化政府对信息资源的利用和配置效率,还能实现政府在农村信息服务供给职责的转变。该方式的实施有利于发挥市场信息服务企业在农村供给上的优势作用的同时,还有利于政府与市场实现各自供给方式的优势互补,从而确保新农村建设对信息服务需求的针对性和及时性的持续不断的满足。

林达尔均衡在农村信息服务中的改进及应用

鉴于林达尔均衡模型在分析农村信息服务供给问题中存在的不足,针对其中的3个假设前提进行改进,并结合博弈矩阵法深入剖析了当前我国日益严重的农村信息服务供给失衡问题,提出了政府主导的需求导向型"政府+市场"供给模式以期帮助解决以上难题。

“政府—市场”双导向反贫困机制中的审计控制研究——以受托扶贫责任为视角

本文在"政府—市场"双导向反贫困机制运行机理的基础上,分析了"政府—市场"双导向反贫困机制下审计控制的理论基础——受托扶贫责任,并建立了由扶贫法纪审计、扶贫财务审计、扶贫绩效审计、扶贫适当责任审计、扶贫环境责任审计和扶贫社会责任审计的审计控制体系,并针对"政府—市场"双导向反贫困机制的不同阶段提出审计控制的重点和主要实施者。

公共治理:理论与实践的冲突

治理理论是在回应传统公共行政的弊端基础上产生的,是一种协调、互补性的理论,主张多元主体的合作。治理理论的这种回应性决定了它是一个概念宽泛、模糊的理论范式,并且存在多维困境。但是困境的存在对于治理理论的作用却是双向的,它一方面造成了对治理认识的冲突和指导治理实践的障碍,另一方面却又成为治理理论不断发展与完善的动力。