对上合组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议在郑州召开的多视角思考——热点问题关注与模拟试题编制

2015年12月14日～12月15日，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议在郑州举行。2015年12月7日，外交部发言人宣布在郑州举办这次会议后。许多人对此看法不一，狂欢者有之，质疑者亦有之。

集体经济组织成员该否由政府认定?

据《南方农村报》报道， 3月初，广东韶关市浈江区犁市镇社光村村民黄国防第三次拿到犁市镇政府作出的行政处理决定：认定黄国防一家9口不具备社光村集体经济组织成员资格，这和前两次的结论一样。此前，黄国防已因此将镇政府两度告上了法庭，尽管法院认定犁市镇作出的行政处理决定程序失当，证据不足，要求其撤销决定书，并在判决生效后60日内重新作出认定，但犁市镇政府重新进行调查取证，仍旧认定黄国防一家不具备社光村集体经济组织成员资格。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，成员应当履行的义务包括依法开展家庭承包经营。犁市镇政府三次认定黄国防一家不具备社光村集体经济组织成员资格最核心的依据便是，黄家在社光村没有承包地和宅基地，因此没有履行应有的义务。犁市镇综治办主任、原司法所所长罗宇峰坦承，由政府作出农村集体经济组织成员资格认定没有法律依据，但是，全国大部分地方都是这么操作的。

河南省人民政府关于给圆满完成上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议安保任务的集体和个人记功的决定

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：2015年12月14日至15日上海合作组织成员国政府首脑理事会第十四次会议在郑州成功召开。这次会议是在我省举办的首个国家级重大外事活动，规格高、要求严、时间紧、任务重，特别是面临的安全形势严峻复杂，安保任务繁重艰巨。为确保会议安全顺利召开，在省委、省政府和公安部的坚强领导下，全省各级公安机关精心组织、周密部署，全警动员、全力以赴投入各项安保工作，以最高标准、最严要求、最强措施，大力加强社会治安防控，严密部署现场、住地、路线等警卫工作，全面消除消防安全隐患，扎实做好各项安保工作，为会议成功举办做出了突出贡献。

天津市人民政府办公厅关于转发市农委市公安局市发展改革委拟定的天津市村集体经济组织成员资格认定指导办法(试行)的通知

有农业的区、县人民政府，有关委、局，有关单位：市农委、市公安局和市发展改革委拟定的《天津市村集体经济组织成员资格认定指导办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

思者无域 行者无疆——访襄阳市政府党组成员,高新区党工委书记、管委会主任李德璋

2014年3月，一年一度的“两会”如期而至，今年的两会是新一届中央领导集体交出首份“答卷”的时刻。梳理描绘新一届政府的发展路线图，不难发现，唯实的气象令人耳目一新。如果选取一个字来概括新一届中央领导集体的执政理念和施政风格，那么，“实”字无疑再合适不过。

乡镇政府政策执行力的组织学视角

乡镇政府是专门地、直接地管理农村的一级政府,是中央和地方各级政府政策的最终执行者,其政策执行力水平直接决定政策效果.目前我国乡镇政府的政策执行力尚有不足,从组织学视角出发,分析乡镇政府的组织结构、组织成员和组织之间关系可以得出政策执行力低的原因是机构设置不合理、政府官员行为失当和各组织间利益配置失衡.与此相适应,提升乡镇政府政策执行力的对策在于改革机构设置、完善组织制度和调节组织利益.

山东省人民政府办公厅关于印发山东省农村集体产权制度改革试点方案的通知

鲁政办字[2018]158号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《山东省农村集体产权制度改革试点方案》已经省委、省政府同意和农业农村部批复,现印发给你们,请认真贯彻执行。

承包“四荒地”不限于本集体成员

[案例]季新是浙江省温州市郊场乡下营村的山药材种植大户。为扩大种植规模，2000年5月通过招标形式承包了方桥村100亩的荒山，承包期为10年，且经该村集体经济组织成员的村民代表会议三分之二以上村民代表的同意，并报郊场乡人民政府批准。季新通过多年努力，

“集体”的概念嬗变与农地集体所有制的实现方式

新中国成立以来,我国农地以集体所有制作为制度实施的基石。本文立足于“政府—集体—成员”视角提出了我国农村集体、农地集体所有制的分析框架,强调历史上存在自然式集体、行政化集体、市场型集体三类“集体”概念。我国不同时期农地集体所有制中的“集体”内涵在发生嬗变。人民公社时期,我国农村出现了从自然式集体向行政化集体的转变,集体所有制实现方式是人民公社拥有土地所有权并行使土地使用权。改革开放初期,我国农村的行政化集体逐步转向行政主导、兼顾自然和市场性质的复合集体,集体所有制实现方式是集体拥有所有权、农户拥有承包经营权。伴随着体制改革的深入推进,新时期我国农村的集体概念再次发生嬗变,即逐渐转向市场主导、兼顾自然和行政性质的复合集体,市场型集体将在农村经济中扮演更重要的角色,这种变动推动了农地集体所有制实现方式的持续创新。本文强调应动态理解农村的“集体”概念以及农地集体所有制实现方式,这为深刻认识我国农村经济运行和城乡融合发展问题提供了一个新视角。

广州市人民政府关于加强农村集体经济组织管理的指导意见

广州市人民政府文件穗府[2019]11号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:为加强广州市农村集体经济组织经营管理,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,维护社会稳定,现提出如下意见:一、工作目标以加强农村集体经济组织管理为核心,建立健全农村集体经济监管体系;以深化农村集体产权制度改革为重点,保障农村集体经济组织法人地位,建立适应城乡融合发展要求的农村集体经济管理体制和运行机制,化解制约农村集体经济发展的障碍,激发集体经济活力。

自治区人民政府办公厅关于印发宁夏农村集体产权制度改革试点方案的通知

宁政办规发[2019]6号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:《宁夏回族自治区农村集体产权制度改革试点方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

博弈视角下地方政府间竞争与合作关系研究

地方政府基于维护本地区的利益和贯彻中央政策,在府间关系发展中常呈现出竞争与合作的复杂态势。地方政府基于理性考虑,在各种复杂的博弈关系中展开竞争与合作。如何保持和增进地方利益,如何竞争与合作实现更大范围内的和谐共处、共同发展,成为当今中国各级地方政府在发展中不可忽视的方面。国内地方政府间关系主要是通过纵向的官僚制模式来协调,而西方则多以契约式合同横向协调。良好的地方政府间关系应当以积极的正和博弈为最佳方案,以合作博弈为框架,在互信与合作的政府间网络中,达成互惠的集体行动,实现府际治理的"善治"、"善治型政府"的重塑与区域协调发展。本文希图以博弈的视角,运用网络化的合作博弈框架来揭示地方政府间竞争与合作的发展态势,并基于此结合公共管理理论与实践进行一番有益探索。

中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见

中共辽宁省委文件辽委发〔2017〕25号(2017年7月12日)农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求,是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)精神。

湖北省人民政府办公厅关于成立湖北省集体林权制度改革工作领导小组的通知

鄂政办发[2006]109号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为了切实加强对全省集体林权制度改革的领导,推动集体林权改革工作的顺利进行,根据省委常委会和省长办公会研究的意见,决定成立湖北省集体林权制度改革工作领导小组。成员名单如下:

广东省农村集体经济组织管理规定

目前,广东省人民政府以政府令(第109号)形式下发了《广东省农村集体经济组织管理规定》,以规范农村集体经济组织管理,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益。现全文刊登,供各地学习借鉴。

浅析豫西地区农村集体经济发展中存在的问题与原因

豫西地区地处中原腹地，多为浅山丘陵，干旱严重，人均耕地少，经济发展相对落后。农村集体经济受到政策、地域等因素影响，沉淀、散失、萎缩、弱化现象比较突出。同时，农户家庭财富的积累随着家庭成员素质的差别，贫富差距日益加大，从而引发了大量的社会问题。目前农村财政状况，完全依靠政府财政来解决极不现实。因此，弄清楚村级集体经济发展的问题症结所在，对盘活、发展村级集体经济，增加集体收入，提升基层政权，解决民生问题有着积极意义。

对优化县政府领导群体结构的思考

加强县级政府领导班子的建设,建立一个优化的群体结构,对促进县域范围内的经济建设和社会事业的发展具有十分重要的意义。如何实现县政府领导班子群体结构的优化呢?根据我们江苏省海门县本届政府领导班子组建运转的实践,我认为必须抓住这样三个环节: 一、适应领导特点,提高群体素质,是县政府领导班子群体结构优化的喜础。 在我国领导体系中,县级领导是介于宏观领导与微观领导之间的一个层次,其领导机制运转有其自身的特点,从而构成了对其领导班子成员素质修养的特殊要求。只有不断提高与领导工作特点相适应的群体素质,整个领导班子群体结构的优化才有坚实的基础。

着力搭建“五个平台”探索为成员企业服务的有效实现形式

2014年，广东省城镇集体企业联社根据全国总社和省政府的部署，着力搭建“五个平台”探索为成员企业服务的实现形式，推进城镇集体经济的改革和解困，取得一定效果。主要做法是：