“教育优先区”视角下新疆民族教育优先发展的策略探讨

自1967年英国的贺尔西教授在普劳顿报告中最先提出“教育优先区”政策后，数十年来美、法、韩、日以及中国台湾等发达国家和地区都在积极倡导“教育优先区”计划的实施，先后采取“补偿教育”、“积极差别待遇”等理念使本国教育不断向均衡状态发展以促进教育公平。这一创举在20世纪后期世界范围内产生了巨大的影响，不少发展中国家和少数民族地区也因地制宜，利用效仿、改进等手段，通过对贫困或少数民族地区学龄儿童提供教育补偿和倾斜政策，使各级教育中的各阶层学生基本处于公平竞争状态。

英、美及中国台湾地区“教育优先区”计划简介

一、背景 教育机会的均等，是一个进步文明的国家所应该给予每一位国民享有的基本教育权利，因为在一个通过教育而促进社会阶层流动的环境中，如果教育机会并非是公平的，那么精英阶层与中下阶层的阻隔性与强度必然增大，阶层间、社会上的对立也会增大，如此则多元、民主、竞争与创意的社会环境便不太可能存在。早在1950年以前，教育机会均等的问题，便已在英、美受到重视，但当时都是强调入学机会的平等；尔后，随着均等意义的进一步探讨与解释，教育机会从投入、过程、产出，都涉及是否有违均等理念的议题，时至1967年英国卜劳顿报告书（The Plowden Report）中“积极性差别待遇”观念的提出，教育机会均等的内涵演变，才开始重视垂直性公平的补偿性质教育。

“积极差别待遇”与“教育优先区”的理论构想——西部少数民族贫困地区教育发展途径探索

本文分析了教育机会均等概念的基本含义 ,通过对实现教育机会均等的不同方式的比较 ,强调“积极差别待遇”的教育机会均等在发展处境不利地区教育中的积极作用。分析了发达国家和地区在积极差别待遇政策的基础上所进行的有益实践 ,提出了在我国少数民族贫困地区基础教育发展过程中建立“教育优先区”的基本构想。

法国“教育优先区”政策的实践及启示

1981年,法国为解决国内日益严重的教育和社会问题,开始实施"教育优先区"政策,至今已实行三个阶段。法国"教育优先区"政策虽然存在未达成全部的计划目标、经费及人力资源不足、城乡分配不平均等问题,但是该政策的受惠地区和人数众多、政策的规划和实施能够充分考虑到不同地区的差异性、"教育优先区"的行政职权的分配明确、"教育优先区"的评鉴机制较为完善,对改善法国的教育机会不均等问题以及整体教育的发展都发挥了积极作用,并产生深远影响。

法国义务教育扶持政策与我国教育均衡发展的政策选择

法国政府先后实施了一系列扶持政策，以加快边远贫困地区的教育发展，提高社会中处境不利群体的受教育质量，促进义务教育均衡发展。对边远贫困地区的教育扶持政策1．“教育优先区”政策：促进贫困地区基础教育优先发展“教育优先区”政策遵循“给予最匮乏者更多、更好”的原则，对依据一定标准确定的学生学业失败率最高的区域实施特殊的教育政策，以提高教育质量，减少学生学业失败，缩小地区教育差距，促进基础教育均衡发展。

英国提升薄弱学校质量的举措

英国是目前世界上基础教育最为发达的国家之一，但基础教育发展不均衡问题仍然相当突出。为此，英国采取了一系列措施来消除学校间的社会不公平，致力于中小学薄弱学校的改造、不同区域学校间差距的缩小和基础教育水平的整体提升，先后出台了《“教育优先区”计划》《“教育行动区”计划》《“追求卓越的城市教育”计划》。2009年伊始，