“新农合”制度十年回顾与展望——基于运行机制角度的分析

到2011年,新型农村合作医疗制度在我国已经实行十个年头,其运行的成效及缺陷已经基本显现出来。从"新农合"的管理机制、参与机制、监督机制三大运行机制来回顾这一制度所取得的成效及存在的缺陷,并在此基础上进行展望,提出相关的对策建议来弥补这一制度在运行过程的不足,从而推进该制度的进一步完善。

国家与社会视野中的“新农合”制度建设

政府主导的新型农村合作医疗制度由于保障水平低,所提供的医疗救助资金有限,农民看病难问题并没有得到有效地解决。在“新农合”制度的建设中,应当充分发挥社会公益组织社会救助的作用,开辟社会资源流入医疗救助基金的新渠道,以弥补政府“新农合”医疗救助资金的不足。山东青岛即墨市和济宁市红十字会积极参与农村的医疗救助活动,证明了社会公益组织是推动“新农合”制度建设的一支重要力量。

“新农合”制度对农村劳动供给的影响

随着我国新型农村合作医疗从实施到全覆盖,对农村劳动力的供给产生巨大影响。农村青壮年劳动力大规模向城市转移,农村劳动力供给问题不断加剧,我国的农业生产可持续发展面临挑战,在这一背景下,对'新农合'制度的实施,给农村劳动供给带来的影响进行研究显得十分必要。通过研究发现,'新农合'中的报销比例与年度住院封顶线会对农村劳动力产生很大影响,不仅对女性劳动力供给具有明显的推动作用,而且可以使男性劳动力外出所导致的不足得以有效的弥补。

第三只眼看“新农合”

新型农村合作医疗自2003年在全国部分地区开展试点工作以来，已经过了三年时光。这三年里“新农合”究竟开展的怎样？是否达到了预期的效果？农民是否真正从中得到了实惠？

公益组织在新型农村合作医疗制度建设中的作用——以山东省即墨市、济宁市红十字会为例

本文通过在山东农村的实地调研发现,我国目前由政府主导的新型农村合作医疗制度由于保障水平低,所提供的医疗救助资金有限,农民看病难问题并没有得到有效地解决。而作为公益组织的红十字会加入“新农合”制度建设之后,建立了社会资源流入医疗救助基金的渠道,一定程度上缓解了“新农合”医疗救助资金的不足,在帮助特困农民加入“新农合”的同时,提高了对大病农民的救助水平,有力地推动了“新农合”的制度建设。

基层卫生和“新农合”工作取得显著成效

本刊讯在2011年3月17日召开的全国基层卫生和"新农合"工作会议上,卫生部部长陈竺指出,深化"医改"启动以来,各地按照中央"保基本、强基层、建机制"的总体部署,明确目标,完善措施,着力推动"医改"各项任务在基层的全面落实,基层卫生和"新农合"工作取得了显著成效。