“新北方政策”下的韩俄远东-北极合作及对中国启示

韩国总统文在寅2017年提出"新北方政策"及其落实措施"九桥战略",旨在加强与俄罗斯在远东和北极地区的合作,开拓新的能源资源基地,打造连通韩国与俄罗斯、欧洲的战略走廊。北极航道和"勒拿河走廊"因此成为这一政策的主轴。韩国的主张得到俄罗斯的积极呼应,两国务实合作快速发展。韩国同萨哈(雅库特)共和国展开了包括"民心相通"的全方位外交。"新北方政策"和"九桥战略"高度关联中国利益。韩国在对俄北极外交,特别是在勒拿河走廊的研究方面取得的成就值得研究和借鉴。

“新北方政策”提出以来韩俄北方合作的进程与挑战

自2017年9月韩国“新北方政策”提出以来,韩俄关系获得了长足发展,韩俄两国合作先后经历了战略布局期、加快推进期和缓步深耕期这三个阶段,其特点体现在合作具有明显的系统性和规划性、充分发挥了韩国的技术优势,以及经济合作与公共外交同步进行这三个方面。在韩俄合作中,韩俄能源合作得到加强,韩国造船企业得以进入俄罗斯市场,韩国港口城市也获得了巨大发展机遇。但目前韩俄合作仍面临朝韩关系转冷、韩国总统换届、中日同质化竞争、北极军事化程度增强,以及2022年俄乌冲突这五个方面的挑战。

韩国“新北方政策”下的韩俄远东合作:以“九桥战略”为核心

随着朝鲜半岛局势回暖、俄罗斯加速远东开发以及韩国深化区域合作需求增加,韩国总统文在寅上台后积极推动以多边合作为主的"新北方政策",主动寻求同俄罗斯的全方位合作,重点推出在水产、农业、电力、铁路、北极航线、天然气、造船、港口、工业综合体领域的"九桥战略"。本文对韩俄在九个领域的合作近况、发展规划以及建设目标进行阐述和分析。韩俄在借助远东地区开发推进亚欧大陆与环太平洋对接合作的过程中,具备了合作的有利条件,也面临着一系列困难,短期内难有较大成果。因此,韩俄远东合作仍任重道远。

《新经济》协办第十三届南方智库论坛

12月9日,第十三届南方智库论坛在中山市举办。本届论坛由中共广东省委宣传部、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心指导,广东省社科联、广东省社科院主办,中共中山市委宣传部、天津市社科联、湖南省社科联、广西壮族自治区社科联、新疆维吾尔自治区社科联、贵州省社科院、南方报业传媒集团、羊城晚报报业集团、华南理工大学公共政策研究院、中国(海南)改革发展研究院共同主办,新经济杂志社等单位协办。主办、承办、协办单位领导、省社科研究基地专家代表、获奖论文作者代表等近200人与会。

韩国“新北方政策”对接“一带一路”倡议：机遇与挑战

韩国"新北方政策"与"一带一路"倡议的对接合作为中韩两国带来了重要发展机遇。文章主要探讨韩国"新北方政策"的内涵及其与"一带一路"倡议对接的进展、机遇与挑战,得出双方对接的合作机遇主要在政策沟通、设施联通、贸易投资和资金融通4个方面,同时也存在着制度性风险、地缘风险和投资合作风险的三大挑战。在具体对接过程中,产业、金融、物流3个领域可能成为突破口。

“韩半岛新经济地图、新北方政策”与“一带一路”对接方案研究

中国积极推进共建"一带一路"建设,"一带一路"的核心机制为"互联互通"与"五通",这些概念是指以空间为平台的世界化进程。以"一带一路"为引领,中国带动了世界各国的"互联互通"潮流。文在寅任韩国总统后,正式发布了构筑"韩半岛新经济地图"与"东北亚+责任共同体"的规划。中国提出的"一带一路"和韩国提出的"韩半岛新经济地图"与"东北亚+责任共同体"均可共享管理机制,并可以从政治与经济的角度来分析与探索"一带一路"与"韩半岛新经济地图、新北方政策"对接的可能性方案。

韩国文在寅政府“新北方政策”评析

“新北方政策”是韩国文在寅政府制定的一项旨在增进朝鲜半岛与欧亚地区合作与对接的战略。文在寅政府希望通过该政策实现提升韩俄经贸合作水平、减少对华依赖,并吸引朝鲜参与的目标。作为对朴槿惠政府“欧亚倡议”的继承与发展,“新北方政策”通过设立专门机构负责对北事务的经济合作、强化俄罗斯在“新北方政策”中的首要地位等措施来避免重蹈“欧亚倡议”的覆辙。文章认为,如果朝鲜半岛双方在局势趋于稳定的基础上进行经济合作,则“新北方政策”可能会在交通物流领域中有所建树。然而,朝鲜半岛双方关系以及“新北方政策”辐射国家之间的矛盾制约着“新北方政策”的实际落实力度。

韩国“新北方政策”与中国“冰上丝绸之路”倡议合作方案对比

中韩两国是在北极地区有着共同利益的积极参与者,两国参与北极事务的共同特点使二者在北极经济领域存在广阔的合作空间。韩国提出涉北极开发的“新北方政策”,中国提出北极参与规划“冰上丝绸之路”倡议。“新北方政策”与“冰上丝绸之路”倡议分别是中韩两国各自的北向发展战略,表达了北极开发的共同诉求,有助于推动东北亚经济的共同发展。两政策可在我国东北地区战略会接、在北极开发上广泛合作,然而两政策在合作过程中不免面临互信不足、地缘政治挑战、同质化竞争、俄罗斯政策取向不明等问题,中韩两国可加强我国东北三省与韩、朝、俄的通道建设合作、促进就北极事务合作的制度化,并以此为契机试水“东北亚经济共同体”,以北极这一“区域外合作”促进东北亚地区的合作融合。

“新南方政策”视角下韩国—东盟关系:现状与前景

2017年文在寅政府提出了“新南方政策”,首次将东盟提升到与美、中、日、俄同一战略高度,旨在提升与东盟经济关系,减小对中美经济依赖和政治风险,实现战略选择多元化和平衡外交,促进朝鲜半岛的和平与稳定。通过对东盟10国的访问,标志着韩国在加强与东盟国家关系方面正在采取实质性的步骤,而“新南方政策”也得到了东盟的积极回应,对其持欢迎态度。未来该政策的实施以及韩国-东盟关系将主要取决于韩国与美、中关系、朝鲜半岛局势、韩国与东盟的经济对接以及东盟在朝鲜半岛和平进程中的作用。虽然“新南方政策”提升了东盟在韩国外交中的地位,但这不会根本改变韩国以美、中、日和朝鲜为中心的传统外交格局。

韩国“新南方政策”与越韩关系的新发展

1992年,越韩两国外交关系的建立在很大程度上是出于两国的政治需要,由于缺乏经济关系的支撑,导致此后两国关系长期不温不火。越南经济“起飞”后,两国经贸合作获得了深入发展,反过来又促使韩国主动采取措施推动两国关系的发展。2017年,韩国总统文在寅提出“新南方政策”,将东盟和印度作为新的外交着力点。该政策的提出虽针对整个东南亚和印度,但越南实际上居于核心位置。“新南方政策”对越韩关系发挥了加速剂的作用,进一步加深了两国在经贸领域的合作,但深层次的原因则在于两国地缘利益上的相似性和互补性,同时也与两国文化上的相似性有着密不可分的关系。展望未来,越韩两国在对华关系上的共同利益基础长期不会改变,对此,中国应未雨绸缪,既要释放合作共赢的善意,也要做好应对挑战的准备。

“新北方政策”与韩俄经济合作的现状及前景

“新北方政策”作为文在寅政府对外经济合作战略构想的重要组成部分,构成了其对外政策设计中“两轴战略”的“一翼”,即“繁荣之轴”,意在超越韩国传统外交政策局限于东北亚地区以及中美两国间的局面,广泛开拓韩国的外交天地,实现韩国经济发展的“新境界”。按照“新北方政策”的实施计划,俄罗斯是韩国的首要合作伙伴,对于拓展韩国经济的新增长点、深化韩俄关系意义重大,进而可为推动南北和解、解决朝核问题奠定坚实的经济基础。据此,首先从“新北方政策”中有关韩俄经济合作的内容介绍出发,从政治、经济两大维度出发分析了韩国在“新北方政策”框架下开展韩俄经济合作的考量;而后就近年来韩俄经济合作的亮点、成果与进展进行了充分介绍;最后引申出了对于韩俄经济合作面临的阻碍与前景的研判与分析。因此,研究结论对于推动对韩俄经济合作展开深入思考、探究现有地区情势下东北亚区域合作的具体路径以及寻找“百年未有之大变局”下的国家间合作新动力具有较大的理论与现实意义。

中韩两国国家发展战略对接的前景与挑战——关于中国“一带一路”与韩国“新南方政策”对接可行性的综合分析

从当前形势来看,中韩两国政府皆需发展双边关系。文在寅政府提出的"新北方政策"因受美朝核谈判陷入僵局的影响而无法推进。因此,中国"一带一路"与韩国"新南方政策"的对接是最可行的合作层面之一。然而,两国国家发展战略的对接存在两个层面的障碍因素,一是战略层面的外部因素,二是中韩双边关系层面尚未解决的问题。其中后者是两国可以积极解决的。本文认为,未来半年是中韩两国推进双边关系稳定发展的战略机遇期。

韩国“新南方政策”建构的内涵取向

韩国经济的发展主要依赖于出口贸易,而文在寅执政前后,其国际外部境遇面临萨德入韩、韩美FTA谈判重启及半岛局势恶化等空前挑战。文在寅当政后,迫切需要开辟新的国际市场来扭转贸易发展的不利局面,推出了“新南方政策”。其建构的内涵取向是以确立“特殊战略伙伴关系”为总体目标,以构建“3P共同体”即打造民众交流共同体、经贸互动繁荣共同体、共筑国家区域和平共同体为价值取向,以促进人员交流、构建繁荣共同体、维护地区和平等多领域合作为具体实施路径,使该政策发挥全方位的作用来抵御外界带来的诸多不利影响。

“新南方政策”视域下中韩在东盟的经贸合作——以越南为例

2017年,文在寅政府意图通过"新北方政策"和"新南方政策"与周边国家建立更为紧密的伙伴关系、拓展广阔的海外市场,加强韩国在亚太区域的经济地位,重构韩国经济的世界版图。其中,"新南方政策"将东盟和印度作为布局的核心,使之与韩国的传统四大外交伙伴(美国、中国、日本和俄罗斯)的战略地位看齐。越南作为韩国"新南方政策"在东盟国家中的首要合作伙伴,同时也是中国推进"一带一路"建设尤其是"海上丝绸之路"的重要节点,中韩两国的东盟外交政策在此实现交汇。本文通过回顾韩国的东盟外交发展历程,以越南为案例,分析"新南方政策"推动下中韩经贸合作情况,进一步拓展两国在东盟市场的合作潜能。

从“新南方”到“印太”:韩国“印太战略”的延续与变化

2022年12月尹锡悦政府公布了其首份“印太战略”。这是韩国首次制定和发表同时冠以“印太”和“战略”两个词的区域性外交政策。通过比较可以发现,“印太战略”承袭了文在寅政府出台的“新南方政策”的诸多内容,如将东盟视为核心对象,将经贸视为核心领域,将包容视为核心原则,将繁荣与和平视为核心目标等,但“印太战略”更加偏重“价值观外交”,更加强调安全合作,更加强调主动塑造符合韩国认知的地区秩序。为此,韩国积极巩固韩美同盟,恢复韩日合作,深化与东盟、太平洋岛国等国家和国际组织的双边关系,同时积极参与美国主导的“印太经济框架”“蓝色太平洋伙伴”“芯片四方联盟”,加强美日韩、韩日澳新等小多边合作,推动加入“四方安全对话”和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等。韩国的“印太战略”也存在诸多难以克服的矛盾和局限,因为它设定了超过自身能力的目标,也难以跳出作为分裂的半岛国家需要优先处理自身的问题,同时需要与周边大国都保持密切关系的宿命。韩国“印太战略”过度替美国摇旗呐喊,削弱对华关系,最终可能助长地区对峙和分裂,伤及韩国自身,并使成为“全球枢纽国家”变成一句口号。

中国理论界对列宁新经济政策相关著作研究综述

1992年邓小平南方谈话和党的十四大以后，中国理论界为了推动社会主义市场经济体制的建立，深入研究了列宁阐述新经济政策的重要著作，如《论粮食税》、《论黄金在目前和在社会主义完全胜利后的作用》、《十月革命四周年》、《论合作社》、《论我国革命》、《宁肯少些，但要好些》等等，产生了大量的研究成果。本文试图对些成果进行较为系统的综述。

韩国对印政策新动向:战略考量、实践特征与趋势前瞻

韩印关系自冷战结束以来一直保持着友好合作的主基调,并在近年来推进“战略对接”的现实需求与内在动力以及美国“印太战略”的强化布局与外力作用之下,实现了“特别战略伙伴关系”内涵的再丰富与实践的再升级。对韩国而言,近年来强化对印合作与政策布局基于缓冲域内大国博弈、开发军售市场潜力、确保产业链优势地位以及提升民间交往韧性等多重战略考量,并在战略与政治、安全与防务、经贸与科技以及人文与社会等四大领域全面加大对印政策布局的力度与深度,充分发挥高层交往特别是首脑外交的作用以提升战略协调水平,稳步推进海洋安全与国防产业议题的对接与合作,在提振经贸压舱石作用的同时着力提升高科技产业的供应链安全指数,并在强化人文纽带与文化输出力度方面注入全新动力。随着尹锡悦新政府的执政,在中韩关系趋紧、韩美同盟重塑的对外战略总态势下,作为美国“印太战略”正式成员与重要合作伙伴的韩印两国,将在较大程度上出于牵制中国的共同需求而相互走近。韩印关系的未来走向、韩印合作的实践效能取决于美韩印三边互动效果以及美国主导下的印太多层战略架构的运转演进态势。鉴于此,我国应高度关注韩印两国不断增强的战略配合与安全互动趋势并予以有效应对。

南方电网公司出台支持新能源发展若干意见

为积极响应国家大力发展新能源政策，促进新能源可持续快速发展，2009年12月24日，南方电网公司制定出台了《南方电网公司支持新能源发展若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，要充分发挥电网规划对电源规划建设的引导作用，在低碳发展过程巾通过电网平台积极采取措施，推动水电、核电、风能及太阳能等清洁能源开发利用，

新能源产业迎政策红利企业加速布局充电桩

南方电网近期宣布，计划2015年到2016年在五省区17个重点城市至少建设l一2个充电基础设施示范点，优先推进珠三角地区和海南岛等重点区域。同时，中恒电气和许继电气也相继发布公告称，分别中标国家电网2015年的电源项目（充电设备）第五批招标采购。

新闻出版政策法规释义（1） 我国对跨地区办报有何规定？

光明日报报业集团与南方日报报业集团共同主办《新京报》，被认为是我国首例被依法批准的跨地区办报模式。那么，我国报业管理规范中对“跨地区办报”有何具体规定呢？