“族议员”的出现和“党高政低”局面的形成——以日本自民党运输族为例

'族议员'作为日本政坛上一股特殊的力量,在20世纪70年代以后的政治生活中曾起过重要作用,打破了'吉田学校'以来官僚政治一统天下的局面,形成了'党高政低'的权力二重结构.21世纪的今天,全球化使日本面临第三次'开国',官僚又将主导国家利益的重新定位.

日本自民党“文教族”与中日第一次教科书事件

1980年代以后,日本自由民主党逐渐培养出了一批熟悉特定政策领域的“族议员”,在决策过程中发挥了重要作用。1982年中日第一次教科书事件爆发后,自民党“文教族”由于保守右翼的政治立场和对所谓“教育主权”的坚持,立场极端强硬;自民党领导层和外交相关议员则认为在教科书问题上应当采取更加灵活的态度。党内双方通过非正式接触和正式会议,最终兼顾双方意见,出台了两年后重新审定教科书、重视与邻国友好的方案,获得了中方谅解。在中日第一次教科书事件的决策过程中,可以看到“族议员”已经占据了中心位置,只有获得其肯定,相关决策才可能推行。