国际危机谈判策略初探——以“普韦布洛”号危机秘密谈判为例

"普韦布洛"号危机是美朝关系史上的一件大事。最初,美国试图以外交施压辅以武力威胁的方式解决危机,朝鲜也相应地进行了全民战争动员。随后,双方决定通过秘密谈判讨论危机的解决方式。谈判中,约翰逊政府先后采取了"先放人、后调查"、"有条件致歉"和"另签"策略,但朝鲜坚决要求对方"无条件致歉"。最后,美国向朝鲜发出最后通牒,朝鲜接受了新的"有条件致歉"方案,危机得以和平解决。从本案例可以看出,以谈判解决国际危机的基本原则如下:抑制诉诸武力或采取过激措施的冲动;适时地发出谈判呼吁或接受对方的谈判建议;在讨价还价时,坚持原则性与灵活性的统一,设定有节制的、现实的谈判目标。

1968年“普韦布洛”号危机初期的美苏交涉

1968年"普韦布洛"号危机发生前后,约翰逊政府最高决策层依旧在很大程度上坚持"共产主义铁板一块"的观点,一致认为朝鲜此举的目的在于支持北越,苏联参与其中,甚至是主谋。于是,美国的第一反应便是寻求苏联的帮助,要求对方迫使朝鲜还船放人。苏联一面拒绝充当调停者,一面暗中规劝朝鲜尽快以和平方式解决危机。然而,最终苏联的努力未见成效。此次美苏交涉充分表明:虽然中苏同盟破裂已成定局,但华盛顿依旧固守过往的冷战思维,深信苏朝越的对外战略是协调一致的;1960年代末,在中苏分裂和朝韩竞争的特定时局下,苏联这个社会主义超级大国已无力真正影响朝鲜外交政策的走向。

“普韦布洛”号危机与美朝秘密谈判

"普韦布洛"号危机是美朝关系史上的一件大事。1968年1月23日,朝鲜俘获了美国情报收集船"普韦布洛"号。美国最初试图以外交施压辅以武力威胁的方式索要"普韦布洛"号及其船员,而后决定接受朝鲜的建议,通过秘密谈判解决危机。谈判中,约翰逊政府先后采取了"先放人、后调查"、"有条件致歉"和"另签"策略,朝鲜则坚持要求美国"无条件致歉"。最后,美国向朝鲜发出"最后通牒",朝鲜接受了新的"有条件致歉"方案。问题之所以能够在这个特殊时刻、以这种特殊方式获得解决,根本原因在于希望和平解决危机的朝鲜意识到新的"有条件致歉"方案是约翰逊政府让步的极限,因此接受了美国的提议。