领导干部权力“期权化”倾向及其防治

近年来,在党中央反腐败斗争力度不断加强,不断取得新的成效的背景下,权力腐败出现了新的变种———领导干部权力“期权化”。领导干部权力“期权化”倾向的出现,原因是复杂的、多方面的,既有权力自身的因素,也有外在的文化和社会因素;既有权力配置不尽合理的行政体制方面的原因,也有近年来我国反腐败力度加强的原因;既有权力监督存在漏洞方面的原因,也有我国现行公务员退休待遇偏低等方面的原因。只有科学配置权力,加快干部轮岗,加强离任审计,设置离任缓冲期,提高干部退休的待遇标准,加强舆论监督,才能标本兼治,将腐败现象扑灭在萌芽状态。

领导干部权力“期权化”问题浅析

领导干部权力“期权化”是腐败现象的一个新变种,其产生的原因是多方面的、复杂的。只有科学配置权力,加快干部轮岗,加强离任审计,设置离任缓冲期,提高干部退休的待遇标准,加强舆论监督,才能标本兼治,将其扑灭在萌芽状态之中。

权力“期权化”:亟须引起重视的腐败新动向

腐败与反腐败是一场没有硝烟却激烈异常的战争。近年来,随着我国反腐败力度的逐渐加大和腐败空间的逐渐缩小,一些冥顽不灵、执迷不悟的腐败分子为了能继续把手中的权力转化为腰包里的金钱,绞尽脑汁地“创新”着腐败形式,于是,权力“期权化”便应运而生了。这种腐败形式因其难以定性举证、难以查处而成为反腐的一道难题。但是,任何形式的腐败都不会无迹可查,都会有规律。只要我们仔细分析其形式,透过现象探究其本质,把握其规律,并不断地总结实践经验,提高反腐能力,那么,权力“期权化”就不再会是一道难以破解的难题。

公共权力“期权化”现象探析

罗伯特·A·达尔曾说过：“权力可以用来取得声望、尊敬、安全、友情、财富和许多别的价值。”哈罗德·拉斯韦尔也把权力视为“本身具有的价值，是达到其他价值，包括财富与尊敬的基础。”在政治科学术语中，权力作为一种强制力量和特殊影响力，具有可带来超额利益的特殊品质。而公共权力则被认为是社会公共领域中由公众所赋予和认同，并能够维护公共利益的权力。在现实生活中，公共资源的支配权和控制权的拥有者就有可能通过运用手中权力而达到私人目的．获得私人利益，反过来侵害了公共利益。这就是我们常说的权力腐败？笔者认为，公共权力“期权化”是腐败的最新形式，具有隐秘性和错时性，理应引起我们的重视。

经济责任审计治理权力“期权化”研究

在以公共选择理论和博弈论作为权力"期权化"的理论基础上,分析了权力"期权化"腐败查处率对社会公众的信号效应,指出公共权力是经济责任审计与权力"期权化"的契合点,进而提出通过由"事"到"人"、由"物"到"人"、由"人"到"事"的途径对党政领导干部进行在任、离任、任后经济责任审计,并公告经济责任审计结果,以压缩权力"期权化"空间,使领导干部不愿、不敢和不能权力"期权化",从而规范党政领导干部的从政行为,发挥国家审计在经济社会健康运行的免疫系统功能。

如何防治领导干部权利“期权化”

徐小军在《理论前沿》20005年第14期撰文认为．领导干部权利“期权化”就是指某些领导干部在任时．利用其权利及影响．为某些企业、个体老板、海外投资者谋取利益．或大力提拔有前途的“自己人”．为保护自己．逃避纪检、监察部门的监督和查处．不图眼前的直接回报，而是以此为基础在退休．“下海”后为自己或家人获取更大的利益。

领导干部权力“期权化”倾向及其防治

近年来,在党中央反腐败斗争力度不断加强,不断取得新的成效的背景下,权力腐败出现了新的倾向——领导干部权力“期权化”。只有科学配置权力,加快干部轮岗,加强离任审计,设置离任缓冲期,提高干部退休待遇标准,加强舆论监督,才能标本兼治,将其扑灭在萌芽状态。

警惕金融腐败“期权化”

近期,金融腐败案件频频发生,令我国银行业的声誉受损,给中行、建行的上市前景蒙上了一层阴影,同时,也暴露出国有商业银行在内控机制、风险管理、金融监管方面的制度缺失和能力不足。为此,银监会专门下发了《关于加大防范操作风险工作力度的通知》,要求银行机构采取切实措施有效防范和控制操作风险,进一步防止银行业大案要案的发生,重拳打击金融腐败。

警惕退休领导权力“期权化”

前不久，国土资源部原副部长李元及《国土资源报》原社长刘充洲被“双规”。原因都是退休后权力“期权化”，说得通俗一点，叫“延续化”。他们人退权没全退，故返聘后，仍“财源滚滚”——不是靠管理或技能正当所得，而是非法所得，结果自掘坟墓。这种例子不胜枚举。

“期权化”是权力寻租在时间上的扩张

领导干部权力的期权化，可以看作是权力场上的期货交易，其中的“期”即是时间上的推迟和移位，而“货”即是权。它把权力商品化、市场化。这是十分危险的，必须引起我们高度的重视和关注。权力期权化是反腐倡廉强大攻势下，职务腐败的演变和延续，与职务犯罪并无本质的区别。