关于“村级小微权力+互联网+监督”平台建设的思考——基于湖南省娄底市的调研分析

近年来,基层涉纪乱象纷呈、矛盾迭起,影响了基层组织形象,扰乱了农村治理。对此,湖南省娄底市探索性地构建'村级小微权力+互联网+监督'平台,以规范村级财务管理为抓手,通过依法确权,有效晒权,规范用权,把村级小微权力运行置于互联网大数据平台之中,促进村级小微权力在阳光下运行,取得了较好成效。该工作的推进,涉及各级各个部门,也存在一些问题,如相关部门工作责任落实有欠缺、权力规范运行后行政成本增加等。为此,本文提出了层层夯实责任、加大财政投入、充实人员力量、规范运行流程、强化监督执纪等措施,进一步加强对平台的运行维护、完善推进和考核管理,切实把平台建好、管好、用好。

数字化赋能村级权力监督:运行机制与推进路径——以L市“互联网+村级小微权力监督”为例

强化村级权力监督是乡村振兴进程中健全现代乡村治理体系的重要组成部分,而数字化治理工具的深入发展为此拓展了新路径。在实践中,村级权力监督的难点在于如何解决权力主客体间信息不对称、制度化监督与参与式监督难以协同发力的问题。基于L市“互联网+村级小微权力监督”平台的案例研究发现,数字化赋能村级权力监督的核心机制在于:制度安排与技术保障深度融合,“前台+后台”双数据库协同运行,大数据对比数字化监督和信息公开参与式监督机制有效互补。数字化赋能村级权力监督有效规避了传统单一监督手段的弊端,取得了村级权力运行由结果导向监督向全流程监督的突破,实现了由上级问责约束权力运行向制度-技术协同规范权力运行的转变。立足案例研究结论,在进一步剖析数字化赋能村级权力监督现实制约因素的基础上,为其未来进一步优化和更大范围推广提出了推进路径。

村级小微权力监督何以乏力:原因剖析与治理策略——基于地方廉洁创新实践的多案例比较分析

农村腐败问题频发,反映出村级小微权力监督的乏力。村级小微权力是村级组织及其管理人员对村级事务与资源进行处置或分配的权力,由基层自治权、行政管理权和党的领导权三种不同属性的权力构成。村级小微权力在实际运行环节存在的权力不对称、责任不对称、信息不对称问题,是导致监督乏力的深层原因。有效监督村级小微权力,应在权力型监督模式基础上,充分发挥权利型监督在平衡责任不对称问题方面的积极作用,同时引入技术要素提升监督效率,构建起“权力—权利—技术”的多要素、立体化监督模式。通过比较分析地方廉洁创新的典型案例,可以发现,权利要素或技术要素与权力型监督模式的结合有助于增强村级小微权力监督效能。明确权力主体职责、激活村民监督积极性、提高权力公开透明度的地方廉洁创新共性经验,为有效监督村级小微权力提供了重要政策启示。

嵌入式监督:提升村级小微权力监督效能的机制创新——基于浙江省A县的实践考察

“嵌入式”监督模式是提升权力监督效能的重大改革创新。当前,村级小微权力监督成为党和国家监察体制向基层延伸的重点。将嵌入式监督引入村级小微权力监督,是推进乡村治理有效的一种创新机制。以浙江省A县为研究样本,试图从理念、制度、组织、技术等嵌入性要素分析其在探索村级小微权力监督的具体实践,并从全国借鉴推广的角度提出加强村级小微权力监督在主体、方式和对象等方面的拓展方向,具有重要的现实意义。

湖南娄底娄星区：“互联网＋监督”剑指村级小微权力

湖南省娄底市依托大数据技术建立村级小微权力监督平台，群众只需动动手指，就能在线查看本村工程项目建设及民生资金发放情况。为确保平台发挥作用，娄星区纪委监委牵头组建多个督导组对平台运行情况开展专项督查。

惩防村级小微权力腐败体制机制反思

改革开放以来,中国共产党在惩防村级小微权力腐败方面主要建立了两大制度,一是在党的十九大之前确立了以村内部各类组织之间监督为主、国家机关监督为辅的惩防小微权力腐败的体制机制,代表性成果是“四议两公开”制度;二是在党的十九大前后党中央肯定并推广的对村级干部提级巡察的制度。中国惩防村级小微权力腐败的经验表明,必须坚持党建引领,坚持地方基层实践创新和中央机关提炼推广相结合的创新之路,同时要探索建立村干部“以俸养廉”制度。中国共产党开创的惩治村级小微权力腐败的体制机制,将为人类社会惩防公权力腐败贡献中国智慧和方案。

微权力也要念起“紧箍咒”

小微权力改革试点,遏制微腐败,构建乡村治理新格局,为基层治理现代化探索出一条新路径。在一些地区,村级权力运行不规范,村务党务财务公开不及时,村干部监督管理不到位,微权力导致的微腐败,不仅损害了群众的切身利益,还破坏了基层组织形象。

把小微权力关进笼子

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在反腐"拍蝇"中增强获得感。基层小微腐败看似问题不大,但群众对此却有切肤之痛。要遏制小微腐败频发势头,就必须将小微权力关进笼子,将监督落细落小落实,深化标本兼治。湖南娄底开创的"互联网+村级小微权力监督"模式,在管住小微权力、防范小微腐败上成效明显,赢得了广大群众的信赖和拥护,值得各地学习借鉴。

北京高院发布第四届司法改革“微创新”案例

2024年1月9日上午,北京市高级人民法院召开新闻发布会,向社会通报20个北京法院2023年度司法改革“微创新”案例。记者从发布会上了解到,2023年,北京法院着重开展强化内部监督制约工作机制,部分创新案例充分体现了健全审判权力运行、完善统一法律适用标准等工作机制,进一步满足人民群众对司法公信力提升的新期待。其中,北京互联网法院积极探索创新制度,充分发挥审判委员会、专业法官会议作用,构建裁判规则库,推动统一涉网案件法律适用标准。

从广州“举牌哥”的待遇谈起

昔日名不见传的广州高一学生陈逸华,因在地铁站举牌反对广州地铁的"统一化"改造,并多次提出质疑而出名。然而,更令人注目的是,"举牌哥"不但没有像在一些地方遭到常见的呵斥驱赶,其诉求意见反而受到广州地铁的积极回应。广州地铁回应称改变原方案,未开工车站没有坏的地方不会改动,将尽量保持总体风格。