“松绑”放权激活人才活力探析

“松绑”放权是释放市场主体活力、促进政府职能转变、推进人才体制机制改革的重要途径,也是打造有效市场和有为政府、助力形成以科技创新和人才资源为核心的经济发展模式的必由之路。作为因国有企业体制机制改革而出现的创新概念,“松绑”放权有其特定的内涵指向,为避免其内涵泛化,应先从权力下放、责任共担、合作创新三个维度厘清“松绑”放权的本质内涵,并围绕政府与市场用人主体的二元关系,从下放权力的适度、责任与权力的匹配、合作创新的共赢等方面,阐述我国人才体制机制改革应遵循的基本规律。在此基础上,提出新时代“松绑”放权既要向改革开放要动力,系统推进人才体制机制改革,又要把改革向纵深推进,构建灵活的管理机制,还要深入挖掘“松绑”放权的时代内涵,激发新时代民营经济经营主体活力。

以制度创新推动新质生产力发展

作为人类社会进步的决定性力量,生产力处在不断新质化的运动中,而新质生产力则代表了生产力“跃迁”的最新质态。发展新质生产力需要进一步全面深化改革,而这有赖于制度创新。回顾历史可以看到,1984年的一封“松绑”放权呼吁信掀起了国有企业改革的热潮,40年来,从“松绑”放权到“放管服”改革,我国行政体制改革已历经四个发展阶段,破解了政府与市场关系的世界性难题,形成了简政放权、放管结合、优化服务三位一体,有效市场与有为政府有机耦合,市场活力与政府治理能力双向提升的新格局。新时代为加快发展新质生产力,需要深化“放管服”,以制度创新破除深层次体制机制障碍。