某三甲医院新时代“枫桥式”医患纠纷解决机制与实践

新时代“枫桥经验”内涵丰富历久弥新,推动着国家治理体系和治理能力现代化在基层的创新和发展,为实现“良政善治”目标提供了成功样本。首都医科大学附属北京积水潭医院以发展新时代“枫桥经验”作为贯穿医院平安建设、法治建设的主轴主线,聚焦源头治理,坚持矛盾纠纷前端预防、中端调解、末端回访,着力完善“一站式处理、网格化管理、精细化服务、信息化支撑”将医疗矛盾和纠纷化解在萌芽阶段。

新时代“枫桥经验”何以提升基层税收治理能力——以浙江诸暨“枫桥式”税务所建设为例

运用新时代“枫桥经验”、建设“枫桥式”税务所是提升基层税收治理能力的重要抓手。“枫桥式”税务所的治理机制可以提炼为“1543”体系,该体系具有矛盾溯源、协同治理等优势,从而有效减少了税费征纳矛盾、降低了税费执法风险、满足了税费服务对象需求。然而,这一机制也存在多元主体参与有限、治理平台难以融合等瓶颈。未来,“枫桥式”税务所应从目标锚定、制度衔接、多元共治、平台聚合和观念革新等方面着手突破机制瓶颈。而要推动该机制创新走向全国,“枫桥式”税务所还需进一步完善标准体系、加强宣传推广、推动二次创新。

迈向韧性治理:数字时代“枫桥式”人民法庭的转型前瞻

数字时代,交织在人民法庭中的客观张力和多重掣肘进一步凸显,人民法庭面临有效推进司法之治的全新挑战。在“枫桥经验”由地方经验跃迁至国家政策的过程中,“枫桥式”人民法庭应运而生,成了破解基层司法之治难题的理想方案。与此同时,基层司法之治的复杂特性贯穿于“枫桥式”人民法庭运作的始终,这对新时代人民法庭的顺势转型提出了更高要求。韧性治理模式迎合了推动人民法庭转型的客观需求,也为检视人民法庭运作实效提供了分析框架。这一模式从理念、组织、过程维度为“枫桥式”人民法庭的优化转型铺就了转型路径。在理念维度上,需要以回归“枫桥经验”法治基因的方式促进技术与价值理性之间的协调平衡;在组织维度上,需要以优化法庭布局、注重裁判社会效应等方式为重振法庭功能寻找可行出路;在过程维度上,需要以强化在线调解的“合意”权威、实现社会化治理的方式为基层司法之治提供更多可资利用的资源。

公安机关新型“枫桥式”化解民事纠纷制度构想

我国对公安机关化解民事纠纷早有法律条文规定与实践,但现有法律条文散列、规定模糊,实践中民警的民事法律素养与调解能力无法与当事人的需求相匹配,公安机关化解民事纠纷制度与模式急需更新。新时代"枫桥经验"对于公安机关化解民事纠纷有很强的指导意义,当前我国应当参考"枫桥经验",将社会调解资源重组于公安机关,引入司法确认力量,保证公安机关民事纠纷调解专业性的同时给予司法确认上的便利,从而构建公安机关主导下的新型"枫桥式"化解民事纠纷制度,更好地做到人民公安为人民。

“枫桥式”社区警务及其应用路径

"枫桥式"社区警务是我国社区警务的"典型样板",研究"枫桥式"社区警务的应用路径,对创建"枫桥式公安派出所"具有重要意义。"枫桥式"社区警务本质是基层公安机关灵活运用"枫桥经验"的精神实质创新警务工作模式,枫桥派出所的成功实践对各地都具有重要的借鉴价值。"枫桥式"社区警务的形成,不仅具有社区警务的中国特色,而且丰富了社区警务的理论内涵,具备推广应用的示范性特点。结合新时代"枫桥经验"精神实质,打造"枫桥式"社区警务,必须坚持"党建统领"基本原则、坚持"人民主体"基本理念、坚持"三治融合"基本方向、坚持"四防并举"基本手段、坚持"共建共享"基本目标。

“枫桥式”社区警务的实践特点与价值

枫桥派出所灵活运用"枫桥经验"精神创新社区警务工作,形成了"枫桥式"社区警务。其发展以社会治安综合治理与社区警务的理念为理论基础,其警务运行模式最大程度体现了社区民警专职化、警务信息化和充分依靠群众等特点,是枫桥治安防控体系建设的重要环节。"枫桥式"社区警务是公安机关坚持和发展"枫桥经验"的必然结果,是公安群众工作实践的成功范例和典型样板,对各地社区警务工作具有重要的借鉴价值。

“枫桥式人民法庭”参与乡村治理研究

“枫桥式人民法庭”作为赋能中国式社会治理现代化语境的新产物,是应对转型期乡村多元司法需要的创新举措,是现代乡村秩序生成的重要治理要素。“枫桥式人民法庭”在积极服务乡村振兴大局的同时,面临着如何平衡中立审判与能动司法的冲突、如何融入乡村社会内生秩序、如何完善多元主体沟通机制等问题。完善“枫桥式人民法庭”的乡村治理功能,要立足“枫桥式人民法庭”的审判职能,创新“进乡村、进网格”的工作方式,纠正法官拒绝裁判心理,打造专门法庭,理清审判与治理的限度;融合乡贤治理合力,探索打造汇集民意的习惯性规范;加强协同机制供给,推动标准化建设,实现联络机制的畅通高效,为宜居宜业和美乡村建设贡献司法力量。

“枫桥式公安派出所”对公安基层治理的贡献分析

公安部党委在认真贯彻落实习近平总书记关于把“枫桥经验”坚持好、发展好的重要指示精神的基础上开展“枫桥式公安派出所”的创建活动,“创枫”活动是公安机关对“枫桥经验”的继承创新。在深入研究“枫桥式公安派出所”的发展历程、现实价值,归结其治理实践、基本特征与运行机制的基础上,为新时代基层公安机关治理能力现代化提出理论方向和改革建议,让公安机关能够将善治的理念和做法转化为行动自觉。

社会治理视野下德治体系构建的实践路径——基于“枫桥式”五维德治体系的整体性实践叙事

在当前社会转型期,德治教化在推进中国式社会治理现代化实践进程中具有重要价值。既有的德治相关研究或深耕理论,或解析德治实践的现状,未能较好地反映德治教化中的整体性实践探索和运行机理。浙江诸暨聚焦“枫桥经验”蕴含的德治元素,探索构建了“枫桥式”五维德治体系的整体性实践方案,从叙事的实然图景揭示中国式现代化语境下的德治逻辑,为各地推动德治实践创新带来了五个方面的启示:一是坚持以制度创新统摄多样化德治实践创新,二是坚持适应中国式基层社会治理现代化的目标要求,三是坚持点状创新与系统创新相结合的重要原则,四是坚持运用规律与具体创新相结合的基本方法,五是坚持地方创新与顶层设计相结合的实践路径。

建设标准化“枫桥式”税务分局的实践策略——基于国家税务总局富平县税务局的调查

创建“枫桥式”税务分局的税收治理实践,对于防范化解税费争议和提升税收治理效能具有重要意义。国家税务总局富平县税务局以“枫桥经验”和标准化治理理论为指导,打造出“五治五化”的“枫桥式”税务分局标准化建设模式,为各地税收治理实践贡献了智慧方案。深入推进“枫桥式”税务分局标准化建设工作,需要正确看待加强税收治理与推进社会治理现代化的关系,准确把握“枫桥经验”之于创建工作的意义,立足实际明确其在规范税务执法权力运行、推进纳税服务现代化、重视税费争议源头治理、构筑税收治理共治格局等方面的功能定位,结合“五治融合”基本方式科学合理地确定具体建设方法。

新时代“枫桥式”检察的探索与启示

新时代“枫桥式”检察创建是绍兴市检察机关的实践探索,基本实现了从就案办案转向社会治理、从传统办案到数字改革、从具体工作到机制建设、从微观视角到宏观设想的转变。以绍兴市检察机关创建活动为样本,构建新时代“枫桥式”检察工作体系,启示检察机关在传承和发展中不断彰显和实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。

论新时代“枫桥经验”和基层监督的结合

浙江把新时代“枫桥经验”和基层监督相结合,既体现了纪检监察工作的创新,也是对“枫桥经验”的丰富和发展。基层监督所面临的工作量激增、监督力量空虚、监督效能不高的“痛点”需要破解,这也是基层治理需要面对的问题。新时代“枫桥经验”能够使这些问题得到有效破解,这证成新时代“枫桥经验”和基层监督结合的必要性和可能性。新时代“枫桥经验”和基层监督具有共通性,即都以群众路线作为基础,以“以人为本”作为目的,以源头治理作为重点,以综合治理作为手段,这从法理基础上证成新时代“枫桥经验”和基层监督的结合。未来应当积极构建“枫桥式”基层监督新格局。

“枫桥式公安派出所”的源流、价值与构建

打造"枫桥式公安派出所"是公安机关创新和发展"枫桥经验"的实践探索。以"枫桥式"的标准来建设公安派出所,目的是适应新时代的新形势、新需求,借鉴"枫桥经验"做法,着力增强公安派出所保卫国家安全、维护社会治安大局稳定的能力,提升联系群众、服务群众、组织群众的水平。本文通过分析"枫桥式公安派出所"的源流,概括其主要特征,并总结其价值意义,在此基础上,提出加强党的领导、坚持群众路线、聚焦化解矛盾、坚决守护平安、推进"三治"融合等构建路径。

“枫桥式公安派出所”创建的价值、现状与策略

“枫桥式公安派出所”创建活动是落实新时代“枫桥经验”、助推公安工作全面发展的有效举措。各地公安机关高度重视“枫桥式公安派出所”创建活动,积极推进“枫桥式公安派出所”创建工作,也存在重“硬件”轻“软件”、创建目的功利化、评选过程不甚科学、缺乏地域特色等问题。应该全面深刻认识新时代“枫桥经验”内涵精神,完善“枫桥式公安派出所”评选机制,创新发展具有地域特征的基层社会治安治理模式,加强公安文化内涵建设、树立公安品牌意识,不断增强“枫桥式公安派出所”的示范引领带动作用。

“枫桥式公安派出所”创建活动的调查与思考

近年来,随着改革开放的不断深入,社会治安形势复杂多变。如何通过创建“枫桥式公安派出所”推进构建社会治理新格局,需加强公安基层基础建设,是落实新时代枫桥经验的关键所在。全面开展“枫桥式公安派出所”创建活动有助于进一步构建社会治安防控新体系,且有助于进一步建设纠纷调处新机制、零距离服务群众,同时也是走好党的群众路线的重要载体。

“枫桥式人民法庭”创建重点问题解读

推进“枫桥式人民法庭”创建示范项目,需要重点把握好三对关系:一是处理好贯彻中央决策部署与创建引领示范的关系,着重发挥“枫桥式人民法庭”践行新时代“枫桥经验”、贯彻新时代能动司法理念、推动形成新时代调解工作格局的引领示范作用。二是处理好抓实创建标准与做实人民法庭工作的关系,以创建推动工作,强调人民法庭要推动矛盾纠纷源头治理,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持执法办案与诉源治理一体推进,坚持强基导向加强自身建设。三是处理好加强创建管理与考评指标体系达标的关系,各级法院要立足各层级职责,加强组织实施、助推创建达标,推进依规创建、减轻基层负担,严格把握指标、促进长效考评,同时及时总结经验,促推人民法庭建设实现大发展、基层治理能力实现大跨越。

“未来派出所”建设实践与发展构想——以湖州市S派出所为例

在现代警务数字化改革的时代要求和“枫桥式公安派出所”创建工作的示范引领下,湖州市S派出所积极运用新时代基层治理理念,主动回应社会治理需求,率先构建“未来派出所”样板。以S派出所为分析样本,发现“未来派出所”的建设中主要面临基层场域存在制度性压力、警务实效未能充分发挥、联勤执法效果有待提升、数据资源流通存在壁垒等现实困境。对此,应通过完善基层制度设计、优化警务运行机制、提质联动长效机制、夯实警务数据基石等措施优化“未来派出所”的建设路径。

跨部门协同视角下的新时代“枫桥式工作法”研究

跨部门协同是“枫桥式工作法”的重要组成部分。本研究采用“结构—过程”模型,通过对58个“枫桥式工作法”典型事迹进行文本分析,探讨新时代“枫桥式工作法”中的跨部门协同治理机制运行过程与逻辑。研究发现,在“枫桥式工作法”中,跨部门协同的结构层面展现出了清晰的特点和优势:党建引领有力、部门职责清晰互补、法治保障健全;跨部门协同的过程层面呈现出了以人民为中心的价值导向、以就地解决问题为目标设定、以快速主动来响应任务分配、以四治融合为措施方法。结构和过程相互依存、相互作用,结构形塑过程、过程反作用于结构,结构与过程的互动关系是推动新时代“枫桥式工作法”不断发展的重要动力。

“枫桥式检察室”与基层预防式法律监督之构建

基层预防式法律监督是推进预防性法律制度实施的重要举措,是检察机关全面贯彻新时代“枫桥经验”的重要司法实践。新时代“枫桥经验”以“人民至上”为引领,其重视“预警预测预防”的理念对基层预防式法律监督之构建意义重大。基层检察室作为检察机关服务基层、服务群众的重要工作平台,其建立健全对基层治理现代化、基层法治建设意义重大。“枫桥式检察室”之创建有助于检察机关全面践行群众路线、有助于丰富基层全过程人民民主实践、有助于完善基层社会治理体系。

新时代“枫桥经验”在道路交通管理中的创新发展研究——以诸暨“枫桥式交警中队”创建实践为例

新时代、新技术和新业态的发展给道路交通带来了机遇和挑战,浙江诸暨在“枫桥式交警中队”创建过程中不断深化发展新时代“枫桥经验”,积极打造道路交通基层治理的诸暨实践。从探究新时代“枫桥经验”的内涵出发,阐释在服务民生目标、公众参与机制、源头防范管理、数智技术赋能等方面的时代价值,系统总结诸暨“枫桥式交警中队”在党建统领部门协同、数字驱动交通管理、优化交通管理服务、构建风险防范机制等方面的创建实践,对从德治引领和数智赋能两方面创新发展新时代枫桥交管警务做出具有重要启示,为浙江乃至全国的道路交通基层治理和枫桥交管警务创建提供思路和经验。