“枫桥式公安派出所”创建的善治逻辑——基于浙江省的案例研究

“枫桥式公安派出所”是“枫桥经验”的实践应然。基于善治理论,“枫桥式公安派出所”是现代警务善治理想的实现载体,也是推进现代警务治理体系和治理能力现代化的路径遵循。2019年以来,浙江省树立“四个导向”,开展“枫桥式公安派出所”创建工作,总体成效居全国前列。浙江省在“枫桥式公安派出所”创建活动中,有必要在群众路线、法治基础、技术支撑、文化涵育等层面进一步强化。通过实施多种策略,使主动为民型、法治保障型、数字赋能型、人文底蕴型公安派出所更完善、更定型,在浙江省以“两个先行”打造“重要窗口”的发展进程中展现现代公安新姿态。

“枫桥式公安派出所”推进基层治理的理论逻辑与现代化进路

“枫桥式公安派出所”推进基层治理是国家与社会关系变革的外在驱动,是推进基层治理现代化的内在需求,也是以人民为中心的价值立场。在实践运行中以政治性、专业性、群众性为显性特征提升了基层治理的效果。但也存在重“投入”轻“发展”、协同治理衔接不充分等问题。应当以智慧治理为方向、以问题为导向、以融合共治为目标推进基层治理的现代化进路,为中国式现代化交出新答卷。

“枫桥式公安派出所”对公安基层治理的贡献分析

公安部党委在认真贯彻落实习近平总书记关于把“枫桥经验”坚持好、发展好的重要指示精神的基础上开展“枫桥式公安派出所”的创建活动,“创枫”活动是公安机关对“枫桥经验”的继承创新。在深入研究“枫桥式公安派出所”的发展历程、现实价值,归结其治理实践、基本特征与运行机制的基础上,为新时代基层公安机关治理能力现代化提出理论方向和改革建议,让公安机关能够将善治的理念和做法转化为行动自觉。

“枫桥式公安派出所”建设路径探讨——以织南派出所“公安+N”模式为例

创建"枫桥式公安派出所"是公安机关创新发展"枫桥经验"的重要实践,在构建共建共治共享社会治理格局、提升公安机关基层社会治理能力、建设"智慧警务"、化解社会矛盾以及维护社会稳定等方面具有重要意义。湖州市织南派出所是浙江省首批"枫桥式公安派出所",通过打造"公安+N"模式,即"公安+党建""公安+群众""公安+社会组织"以及"公安+智慧警务"的形式,织南派出所为全国"枫桥式公安派出所"的建设提供了思路与路径参考。

枫桥经验在公安派出所建设中的实践研究——以广州市公安局荔湾区分局为例

通过历史证明和实践验证,枫桥经验所倡导的“依靠群众、就地化解矛盾”理念,在公安工作中展现出强大的生命力和实践价值。“枫桥式公安派出所”是推进中国式基层警务现代化的实现载体,也是推进现代警务治理体系和治理能力现代化的重要抓手。公安部自2019年以来,连续5年出台以加强派出所工作为主题的“1号文件”,持续深化“枫桥式公安派出所”创建活动,开创了中国式基层警务现代化新局面。为了更好发展和创新“枫桥经验”,提升公安派出所基层治理效能,本文以广州市公安局荔湾区分局为例,探索公安派出所在新时代践行“枫桥经验”的建设路线和治理实践。

治理阀域下“枫桥式公安派出所”功能实践导向的诠释

科学认识“枫桥式公安派出所”的功能作用,明确其功能实践导向,直接决定着“枫桥式公安派出所”的创建效果及建设方向。“枫桥经验”是我国社会治理的重要经验,通过对治理阀域及延伸内涵的系统审视和辩证认识,明确中国特色社会主义治理的理念及意蕴,可以深入把握“枫桥经验”建设的应然性内涵与实然性形态之间的张力关系,从而阐明当前“枫桥式公安派出所”的创建意义和实践要求,明确“枫桥式公安派出所”的创建使命,诠释其在深入实践社会治理共同体理念、推动党群干群关系深度融合、优化政策贯彻路径、生成双向治理形态等方面的功能作用及价值追求。

“枫桥式公安派出所”的源流、价值与构建

打造"枫桥式公安派出所"是公安机关创新和发展"枫桥经验"的实践探索。以"枫桥式"的标准来建设公安派出所,目的是适应新时代的新形势、新需求,借鉴"枫桥经验"做法,着力增强公安派出所保卫国家安全、维护社会治安大局稳定的能力,提升联系群众、服务群众、组织群众的水平。本文通过分析"枫桥式公安派出所"的源流,概括其主要特征,并总结其价值意义,在此基础上,提出加强党的领导、坚持群众路线、聚焦化解矛盾、坚决守护平安、推进"三治"融合等构建路径。

“枫桥式公安派出所”创建的价值、现状与策略

“枫桥式公安派出所”创建活动是落实新时代“枫桥经验”、助推公安工作全面发展的有效举措。各地公安机关高度重视“枫桥式公安派出所”创建活动,积极推进“枫桥式公安派出所”创建工作,也存在重“硬件”轻“软件”、创建目的功利化、评选过程不甚科学、缺乏地域特色等问题。应该全面深刻认识新时代“枫桥经验”内涵精神,完善“枫桥式公安派出所”评选机制,创新发展具有地域特征的基层社会治安治理模式,加强公安文化内涵建设、树立公安品牌意识,不断增强“枫桥式公安派出所”的示范引领带动作用。

“枫桥式公安派出所”创建活动的调查与思考

近年来,随着改革开放的不断深入,社会治安形势复杂多变。如何通过创建“枫桥式公安派出所”推进构建社会治理新格局,需加强公安基层基础建设,是落实新时代枫桥经验的关键所在。全面开展“枫桥式公安派出所”创建活动有助于进一步构建社会治安防控新体系,且有助于进一步建设纠纷调处新机制、零距离服务群众,同时也是走好党的群众路线的重要载体。

新时代公安派出所建设研究——以X市NG派出所为例

新时代“枫桥经验”是基层社会治理的科学方法和有益实践,为新时代公安派出所建设提供了理论和实践基础。开展“枫桥式公安派出所”创建活动,充分发挥“枫桥式公安派出所”示范引领作用是新时代公安派出所建设的路径选择:把握新时代“枫桥经验”内涵实质,树立治理理念;引导社会力量参与公安派出所警务活动;构建多元合作机制,从源头化解矛盾纠纷;注重警务科技应用,推进智慧社区警务建设;完善绩效考核指标体系,建立独立的公安派出所绩效考核制度,从而全面提升公安派出所维护辖区稳定能力、服务群众能力,提高基层治安治理现代化水平。

枫桥式警务模式的独特性与实效性研究

党的十九届四中全会报告提出,要坚持和发展新时代“枫桥经验”。公安部要求在全国公安机关开展“枫桥式公安派出所”创建活动,目前全国首批有100个派出所被命名为“枫桥式公安派出所”,而这些派出所的警务模式可以称之为枫桥式警务模式。该模式的独特性体现为六个方面:在根本立场上坚持党性与人民性相统一、在发展路径上坚持独立性与包容性相统一、在思维方式上坚持系统性与个别性相统一、在立足根基上坚持发展性与继承性相统一、在规范执法上坚持原则性与灵活性相统一、在践行理念上坚持地方性与普遍性相统一。而枫桥式警务模式的实效性体现在维护社会治安、警务信息化、多维创新性、基本公共服务等四个方面。枫桥式警务模式的独特性丰富了警务模式的类型,而其实效性使其具有推广价值。

“未来派出所”建设实践与发展构想——以湖州市S派出所为例

在现代警务数字化改革的时代要求和“枫桥式公安派出所”创建工作的示范引领下,湖州市S派出所积极运用新时代基层治理理念,主动回应社会治理需求,率先构建“未来派出所”样板。以S派出所为分析样本,发现“未来派出所”的建设中主要面临基层场域存在制度性压力、警务实效未能充分发挥、联勤执法效果有待提升、数据资源流通存在壁垒等现实困境。对此,应通过完善基层制度设计、优化警务运行机制、提质联动长效机制、夯实警务数据基石等措施优化“未来派出所”的建设路径。

坚持发展新时代“枫桥经验” 大力开展“枫桥式公安派出所”创建活动

提高站位,深刻认识开展"枫桥式公安派出所"创建活动是贯彻落实习近平总书记关于新时代政法工作重要思想的具体行动,是推进社会治理体系和治理能力现代化的公安实践,是抓基层、强基础,推动公安工作走在前列的根本举措。坚定排头兵的姿态,突出党建统领,坚持民意引领,坚持人民主体,强化科技应用,锤炼过硬队伍,推动"枫桥式公安派出所"创建工作走在全国前列。以"枫桥式公安派出所"创建活动为动力,加强风险隐患感知,做到发现在早;强化矛盾纠纷排查,做到化解在小;健全重点管控机制,做到防范在先,全面夯实70周年大庆安保维稳根基。充分彰显基层情怀,争取党政支持,促进整体提升,推动提质增效,优化服务保障,推动"枫桥式公安派出所"创建工作往深里走、往实里做。

从“枫桥经验”到“枫桥式公安派出所”——湖州公安坚持发展新时代“枫桥经验”的实践与思考

56年来,"枫桥经验"经历了由政治主导到经济主导再到文化主导的发展历程,实现了自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一,丰富了新时代"枫桥经验"的新内涵。创建"枫桥式公安派出所"是新时代"枫桥经验"在公安机关的具体落脚点与着力点,对化解风险隐患、加强基层基础、密切警民关系、巩固基层政权具有重要意义。从湖州公安创建"枫桥式公安派出所"的实践与探索看,创建工作的新动力来源于最深刻的认识、最严密的部署;创建工作的新经验提炼于最鲜明的特色、最扎实的推进;创建工作的新活力得益于最有效的载体、最勇敢的担当;创建工作的新气象体现于最明确的目标、最显著的成效。

基层公安机关创建“枫桥式公安派出所”的实践和思考——以诸暨市公安局为例

全面开展"枫桥式公安派出所"创建活动有助于进一步增强风险化解能力,有助于进一步夯实公安基层基础工作,有助于进一步推动社会平安共建,有助于进一步密切警民和谐关系,有助于进一步巩固基层政权组织,是基层公安机关坚持发展新时代"枫桥经验"的重要实践,是坚持好、贯彻好党的群众路线的重要载体。诸暨公安机关坚持党建引领、传承红色基因,坚持预防在先、化解风险隐患,坚持重心下移、筑牢平安基石,坚持贴心服务、践行为民宗旨,坚持刚柔并济、提升执法公信,不断深化"枫桥式公安派出所"创建活动。针对存在的问题及其原因,继续深化"枫桥式公安派出所"创建活动,一要深刻领会新时代"枫桥经验"基本精神;二要始终坚持党委政府统一领导;三要准确找准深化发展突破方向;四要牢牢守住队伍不出事底线。

坚持和发展新时代“枫桥经验”的探索与思考--以汕头创建“枫桥式公安派出所”的实践为视角

广东省汕头公安机关积极开展“枫桥式公安派出所”创建活动,以汕头龙湖分局金园派出所和澄海分局隆都派出所为样本,深入分析城市和农村两种不同警务模式下的创建工作特点,总结开展“枫桥式公安派出所”创建活动的经验做法,以期为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供理论参考和实践借鉴。

“枫桥式”社区警务及其应用路径

"枫桥式"社区警务是我国社区警务的"典型样板",研究"枫桥式"社区警务的应用路径,对创建"枫桥式公安派出所"具有重要意义。"枫桥式"社区警务本质是基层公安机关灵活运用"枫桥经验"的精神实质创新警务工作模式,枫桥派出所的成功实践对各地都具有重要的借鉴价值。"枫桥式"社区警务的形成,不仅具有社区警务的中国特色,而且丰富了社区警务的理论内涵,具备推广应用的示范性特点。结合新时代"枫桥经验"精神实质,打造"枫桥式"社区警务,必须坚持"党建统领"基本原则、坚持"人民主体"基本理念、坚持"三治融合"基本方向、坚持"四防并举"基本手段、坚持"共建共享"基本目标。

坚持发展“枫桥经验” 创新枫桥警务模式——记诸暨市公安局枫桥派出所

“枧桥经验”始于执桥、源自公安。近年来特别是党的十九大以来,诸暨市公安局枫桥派出所始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决按照习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,牢牢坚守“人民公安为人民”的初心使命,矢志不渝把“槻桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,以新时代“执桥经验”创造者、领跑者的姿态,创新推出以“一二三四五六”为基本内涵的楓桥警务模式,引领推动全国公安机关“梘桥式公安派出所”创建活动。

上海赵巷:“枫桥经验”新样板

打造“巷心·客堂间”;打造“一站式”矛调服务体系,开启“分级式问诊”模式;科技赋能“平安工地”建设;自上而下推进法理堂建设,开展“律师来敲门”项目……近年来,上海郊区青浦区的赵巷镇在打造社会治理创新服务模式上开展诸多有益探索,努力建设经济更加繁荣、功能更加完备、治理更加和谐、人民生活更加殷实的新时代品质城镇,开创了共建共治共享、联勤联动联处的基层治理新格局。

吉林省松原市公安局宁江一分局前进派出所:“一站式化解”助力社区平安祥和

档案吉林省松原市公安局宁江一分局前进派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新运用“3+2+1”多元调解模式,“一站式”化解矛盾纠纷,调解成功率达91.5%,矛盾纠纷类警情下降,群众满意度持续上升。前进派出所是全国一级公安派出所,被评为“全国公安机关优秀基层单位”,曾荣立集体二等功1次、集体三等功3次。今年,该所被授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。