“1 + X”证书制度困境探析

“1 + X”证书自试行以来,在专业技能培养方面成效显著,然其管理体系混乱、行业认可度不高、考核标准和范围狭义、甚至出现证书商品化的严重问题。“1 + X”证书作为一项试点政策,其目的是在一定的时间和空间范围,验证其正确性和可行性,充分结合“顶层设计”与“底层创新”两种试点运行模式及其优势,推动我国职业教育高质量发展。由于“1 + X”证书政策涉及多因素,关系多主体,跨界多领域,其执行过程必然是各方角力和妥协的过程,各种矛盾和问题的出现在所难免。为此,回归政策本身,分析政策的模糊性和冲突性,溯源并构建政策执行“模糊冲突”模型,窥析“1 + X”证书执行样态,探究模糊冲突内因,发掘“底层创新”的执行实质,完善制度的“顶层设计”,促使职业教育高质量发展。