换一个角度看民族理论:从“民族-国家”到“国家-民族”的理论转型

对待中国现行的民族理论和民族政策,很多学者都言必称"民族—国家"理论。对此,我们需要换一个角度来思考。国家和民族之间包括三种具体关系:民族与民族(民族—民族)的关系、民族与国家(民族—国家)的关系和国家与民族(国家—民族)的关系。就国家和民族的关系而言,在探讨民族地区和少数民族发展中,我们需要找回"国家",并在民族理论中给予"国家"居于民族之上的位置。我们认为,在"国家—民族"自上而下关系框架下,国家的角色处于主导地位,而民族则是从属于国家。中央与民族地区和少数民族之间的关系,是通过从中央到地方的"官本位"的"分级管理""属地管理"和"分类管理"等一系列制度化的行政管理体系和实际运作机制来实现的。