社会控制理论视角下“法律孤儿”机构救助问题探究

以质性研究为取向,运用参与观察法和访谈法,透过社会控制的三个维度对"法律孤儿"救助机构的管理模式、规章制度以及控制理念下机构管理者的行动进行考察,发现现行机构救助模式下的机构控制力度、致密度、刚度过大剥夺了儿童生活技能习得的权利,使救助呈现缺乏情感,严格的道德控制导致孩子自尊降格,控制理念指导下的机构缺乏专业人员,影响孩子的健康发展。认为机构要完善自身的管理模式,政府加强监管规范机构的运行,积极推广家庭、类家庭寄养模式,减轻机构控制的不良影响。

责任分担视角下“法律孤儿”的照顾实践研究

“法律孤儿”的照顾现状在政策体系和实务体系方面呈现出模糊零散的责任搁置状态。依据责任分担理论,对照顾主体和内容进行细分,实现民政部门统筹照顾工作、多部门协同对接照顾对象、社会力量有序介入照顾流程的责任定位利于责任的合理分担。通过建立接案评估机制、分类保障机制、服务递送机制落实各方责任,能保证资源配置最优、操作规范和照顾效果。

“法律孤儿”的受教育权保障研究

由于受父(母)亲入狱的影响,心理上承受着巨大的创伤,经济上面临着严重的困难,"法律孤儿"辍学严重和厌学严重。为了让"法律孤儿"能够健康成长、顺利成才,应全社会总动员,从教育经费、教育主体、教育形式、教育内容等方面采取多种措施,全面保障他们的受教育权,以确保他们的心理健康,让他们获得自力更生的能力。

“法律孤儿”的人权保障现状及其对策

目前我国"法律孤儿"的人权保障现状形势严峻,"法律孤儿"的生存权没有受到足够的重视、发展权保障形势不容乐观、公正权没有受到全面的保障、获助权没有得到有效的落实。为了保障"法律孤儿"的合法权益,帮助其健康快乐成长,既需要政府加大财政的投入力度,建立健全"法律孤儿"人权保障的法律法规;又要增强"法律孤儿"及其相关主体的人权意识,构建政府、社会、学校和家庭"四位一体"的"法律孤儿"人权保障机制,形成合力保障"法律孤儿"的人权。

构筑“法律孤儿”社会关爱体系

"法律孤儿"是典型的社会弱势群体之一,他们的合法权利缺乏法律保障,生存状况令人担忧,管理主体缺位,社会工作介入机制不完善,社会关爱环境不健康。政府、社会和家庭应该通过加强法律保障,加大经济投入,明确管理主体,完善社会工作,优化社会环境,为"法律孤儿"构筑一个完整的社会关爱体系,保护他们健康快乐成长。

社会救助体系精准兜底的国家整合过程——以“法律孤儿”可行能力建设为中心

对于社会底层而言,国家整合能力的彰显取决于群体诉求和政府回应之间的均衡过程,可行能力建设为“法律孤儿”构筑了民众诉求与国家民生兜底治理的双向回应。依照阿马蒂亚·森对可行能力的解释,“法律孤儿”可行能力建设过程涵盖过渡期、储备期、发展期和实现期四个阶段,国家应对“法律孤儿”可行能力建设提供跨时段的专业服务。具体而言,在可行能力过渡期,国家要构筑涉及政府、救助机构、社工团体三方的防护性保障,增强“法律孤儿”抗逆力为主线的社工团体专业服务并为“法律孤儿”提供专项救助资金;在可行能力储备期,要保障“法律孤儿”的政治身份,搭建类家庭救助模式为导向的国家救助体系,国家兜底性政策保障推进“法律孤儿”身份的合法化;在可行能力发展期,国家要维护“法律孤儿”公平的发展机会,培养专业人才,实现职业导向多元发展,规避因学致贫的风险,提升个性化教育;在可行能力实现期,要建构媒介和公众对“法律孤儿”的正确认知,媒体传播要彰显公平正义,正视“法律孤儿”这一特殊群体,保障其合法权利的实现。