专业功能县流动人口管理服务机制研究——以东南某商贸特色县级市为例

大流动社会和新型城镇化背景下,专业功能县在集聚人口、推进共同富裕方面作用更加突出,构建高水平流动人口管理服务机制意义重大。以东南某商贸特色县级市为例,流动人口管理服务认识不到位、管理和服务多头,统筹机制缺失,管理边界模糊、数据欠准确,智慧治理广度和深度不够、信息化效能不高,流而不留等矛盾仍然突出。需要加强调研、提高认识,快速建成流动人口智慧治理系统,积极探索流动社会治理的有效抓手,不断提升人口承载能力和水平。

郸城县“四个明确”办好流动人口管理服务培训班

2011年以来，郸城县人口计生委多次举办流动人口管理工作培训班，对各乡镇计生办主任、流动人口管理人员和微机操作人员进行业务培训，达到“四个明确”效果。一是明确流动人口管理的发展态势，增强流动人口工作的紧迫性、重要性。二是明确流动人口管理的基本思路，实行分类管理，

流动人口管理中户籍立法嬗变的审视与反思

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,既有助于推动流动人口服务与管理机制改革,又有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。流动人口管理与户籍立法发展历经严密控制、管制调控、逐步放开等发展阶段,展现如下特点:从强制人口流动转化为引导人口流动;从强化中央管制转变为扩大地方政府权力;从建立城乡二元结构转变为突破城乡二元格局。国外在平衡人口自由迁移与城市有限资源的关系方面,有一些经验可供我国参考借鉴。我国现行的有关流动人口管理的户籍法律制度在实践中虽具有可行性与合理性,但在服务行政视阈下,仍存在一些亟需重视与解决的不足,亟需加强《户籍法》的引领与保障、推进统一的法律制度体系建设、积极保障流动人口的合法权益和落实居住证制度拓宽的福利与便利。

流动人口管理行政法治概念厘定与理论证成

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,有助于推动流动人口服务与管理机制改革,有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。廓清“人口流动”“流动人口”与“行政法治”等概念利于梳理流动人口管理行政法治的理论基础。首先,学者们对流动人口相关概念的界定标准并不统一,以致出现了对流动人口规模理解和认识的偏差。其次,学者们一般将行政法治看作是行政法的一项重要原则,揭示了行政法的根本价值属性和基本价值目标。行政法治的内涵,可以从理念、法律制度和法治实践三个层面理解。最后,研究流动人口管理的行政法治,需要探求其理论依据,即“服务行政”理念、比例原则和正当法律程序。这些是服务与管理流动人口的正当性基础和重要理论基础。

现阶段我国城市流动人口变动的新特点及服务管理创新

在工业化和现代化进程中,农村人口向城市迁移与流动在世界范围内普遍存在,中国也不例外。伴随着我国现代化和城市化的不断推进,人口流动更加频繁活跃。日益增多的流动人口在给我国城市经济社会注入巨大活力的同时,也对政府及相关部门的服务管理提出了新的、更高的要求。现阶段这一群体在基本构成、流动规模、迁移模式和空间流向等方面都表现出了一些新特点。针对这些特点及变化趋势,提出发挥政府、社区、社工机构和流动人口自身等多元主体的共同作用,加强对流动人口的服务管理,以促进这一群体更好地融入城市社会。

推送服务在流动人口孕产妇保健管理中的应用探析

现行的流动人口孕产妇保健管理模式下,保健利用率尚未达到理想水平。而推送服务作为知识服务型单位开发利用信息资源的关键业务,具有服务的主动性、定制化、个体化、动态化、集成化、智能化等特点。文中在分析当前流动人口孕产妇保健管理的现状的基础上,探析了推送服务应用于流动人口孕产妇保健管理的可行性,提出基于推送服务的保健管理新思路,可通过手机短信、微信互动、邮件接收、频道式推送等多种方式,早期锁定适龄妇女目标人群,实现服务的广覆盖与全程化管理,可望有效提高流动人口孕产妇的保健利用率。

江苏流动人口特征、服务管理现状及差异——基于苏南、苏中和苏北的调查

采用分层抽样方法,以江苏省南京市玄武区、泰州市高港区、盐城市亭湖区为调研点,通过问卷,获得了江苏流动人口的现状、特征和差异,分析了江苏三地流动人口群体对流动人口服务管理现状的总体评价及三地之间的具体差异。

目前我国流动人口服务管理实践的基本模式和特征

回顾近年来我国为流动人口提供服务管理的实践经验,可以将其基本模式分为"防范型""综合型"和"福利型"。这三种模式,在我国从地理范围和时间向度上均出现多种情况并存的状态。从其实践特征可以归纳为:形成多部门参与的工作格局、重视信息分享、大中小城市各有侧重、融入"大人口"战略,以及流动人口自己管理自己的意识不断增强。流动人口服务管理仍然从管理机制、制度政策、社会结构、政策落实等方面存在着挑战与机遇。

专业社会工作嵌入城市少数民族流动人口服务管理:领域与路径探索

目前,城市少数民族流动人口服务管理呈现诸多问题,社会化是其发展的必然趋势。专业社会工作的嵌入性发展恰与其在现实境遇和未来趋势上具有契合性。城市少数民族流动人口问题及需求的评估,城市生存与适应能力的提升训练,资源的挖掘、联结和整合以及反映群体诉求并影响政策等四个方面可成为其嵌入的实务领域。在嵌入路径探索上,社区是其嵌入的基本层面,并通过以社区为本的社会工作方法从服务提供者的组织模式、服务对象的求助模式、资源获取模式和服务提供模式四个向度转变原有城市少数民族流动人口的服务管理。

大城市流动人口管理服务创新初探——以广州市为例

创新大城市流动人口管理服务,不仅是适应流动人口发展趋势的必然要求,也是加快政府职能转变、加强社会管理、维护社会和谐稳定的现实需要。近年来,广州市在创新城市流动人口管理服务方面进行了积极的探索,实施了流动人口积分入户制度、取消流动人口治安联防费等政策,取得了一定成效。但是,与实现科学发展和人民群众的期望相比,仍然存在着一些问题和不足,迫切需要进一步深化改革,不断提高流动人口管理服务水平。

论流动人口服务管理创新

当前,流动人口服务管理工作面临着诸多突出问题。在流动人口公共服务方面,突出表现为劳动就业、社会保障、教育、住房、政治与社会参与等方面的合法权益难以有效保障;在流动人口管理工作方面,突出表现为综合治理难以真正落实、信息基础工作薄弱、管理措施不落实等。流动人口服务管理创新的基本思路是:公平对待,强化合法权益保护;党委政府主导,多元参与;完善管理,创新服务管理制度和手段。可从涉及流动人口公共服务的社会经济政策改革创新、服务管理体制改革创新和服务管理方式方法创新三个方面着手。

长三角地区流动人口管理和服务问题与对策研究

相比全国而言,近年来长三角地区的流动人口政策更为宽松、灵活,制度创新更为多元,但在流动人口管理和服务过程中还存在着不足,如缺乏相关制度约束、行政壁垒明显、应对流动人口复杂结构的政策滞后等。针对上述问题,该文提出以下建议:发挥长三角地区不同省域间的协同效应;积极落实流动人口居住证制度,不断提高其社会保障水平;强化流动人口管理和服务的基础建设,加强对流动人口集聚区域的管理和服务;依托现代"互联网+"和大数据技术,全面提升管理和服务水平。

人口有序管理的国际经验与中国实践——基于流动人口服务管理的视角

本文探讨了发达国家在人口登记管理、信息管理、流动人口调控及社会融合政策等方面的成功经验及植入我国的四大体制障碍——人口信息整合环节断裂、地方财权事权环节断裂、鼓励就业环节断裂、举家迁移环节断裂。基于人口有序管理良性循环的理论框架,论述了发达国家人口有序管理经验对我国流动人口服务管理的启示,即建立"双核心"人口管理信息系统;建立人口有序管理协作机制,突出"成本杠杆"作用;建立居住证制度,实现流动人口渐进式福利供给;改革分税制和转移支付制,实现公共福利均衡供给;建立以"城市功能定位"为导向的公共资源合理配置机制,促进人口与产业有机结合;建立以家庭团聚为重要维度的社会融合机制,体现对"事实移民"的人性关怀。

户籍性质、居住结构与社区流动人口管理服务指标的构建--基于深圳市宝安区155个社区工作站的摸底调查

本研究从组织与环境关系理论视角出发,以深圳宝安区社区摸底普查数据为基础,探究了社区工作站这一社区流动人口管理组织所应对的制度环境和空间居住环境,以流动人口居住空间结构为依据,将社区流动人口分为三类,最后在对定量调查资料分析的基础上,根据社区管理服务内容的不同,构建了以户籍人口为标准的流动人口管理服务差异化的指标体系。

北京市流动人口服务管理史略(1978—2008)

自改革开放以后,北京市流动人口服务管理可以分为严格户籍管理阶段、暂住证管理阶段、系统证件管理阶段、调整转型阶段。这四个阶段前后更迭,其政策指向、工作内容、价值目标逐渐变迁。目前,北京市流动人口服务管理已经成为社会建设的重要内容,逐步适应新时期下首都人口、经济社会、资源环境协调发展的要求。

流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策

流动人口计划生育管理服务工作是当前我国人口计生工作的难点。通过论述我国流动人口计划生育管理服务体系存在的理论缺陷、管理体制缺陷、融入缺陷、制度缺陷、机制缺陷、资源缺陷和手段缺陷,从战略层面、发展层面、工作层面提出提高流动人口计划生育管理服务效能的系列对策,以期能够破解困扰全国多年的流动人口计划生育管理服务难题。

流动人口社会管理与公共服务一体化研究

在现行社会管理体制下,流动人口的社会管理和公共服务存在着明显的脱节现象,跨部门、跨地区服务管理体制未能有效理顺。流动人口社会管理与公共服务一体化有助于解决流动人口服务管理中存在的问题,当前应建立起多层次、多主体的服务管理模式,在政策保障、体制保障、信息保障、资金保障等方面加以完善,并进行相应的制度创新。

少数民族流动人口服务管理研究——以辽宁省大连市少数民族流动人口为例

本研究借助流动人口分析理论—推拉理论,选取了30名来辽宁省大连市务工的少数民族流动人员作为调查样本,并依据本研究设计的理论框架及测量指标对他们进行了深度访谈调研,分析了城市少数民族流动人口在城市融入过程中所遇到的特殊困难和问题,依据访谈调研所得到的实际情况,对如何进行城市少数民族流动人口服务管理工作有针对性地提出了5点政策建议。

协同治理:创新流动人口服务管理的策略选择

在我国城镇化进程中,以农民工为主体的流动人口在为社会经济发展作出巨大贡献的同时,也对现有的社会管理体制提出了挑战。当前流入地的流动人口服务管理中存在较多不足,流动人口的跨地区服务管理也存在着明显的脱节现象。为此,在流动人口服务管理中应当采取协同治理模式,政府、社会团体与社会组织、流动人口自组织构成"一体两翼"的协作框架。通过理顺管理体制,建立并完善跨部门、跨地区协作机制,构建一体化的服务管理体系等具体路径,有效化解当前流动人口服务管理的协同治理困境。